違法建設查處細則

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第一條為加強城市規(guī)劃管理，查處違法建設，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱違法建設，是指《*市城市規(guī)劃條例》第六十三條規(guī)定的情形。

建筑物、構筑物未經(jīng)規(guī)劃驗收且有違法建設情形，給社會造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設的繼續(xù)狀態(tài)。

本條例施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照當時的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策予以認定。

第三條在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，對違法建設的查處適用本條例。

第四條市、區(qū)城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權機關依照市人民政府規(guī)定的職責分工，組織實施本條例。

第五條下列部門和單位，應當協(xié)助城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權機關制止和處理違法建設：

（一）房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權證時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證，產(chǎn)權證規(guī)定的房產(chǎn)用途應當與建設工程規(guī)劃驗收合格證規(guī)定的用途一致；

（二）工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安等行政部門核發(fā)有關執(zhí)照、許可證時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權證件并核對其用途，沒有建設工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權證件，或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構筑物用途的，不得核發(fā)有關證照；

（三）自來水、電力、燃氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構筑物或者其他建設工程設施提供永久性服務時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證，沒有建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得供水、供電、供氣。

第六條綜合行使城市管理行政處罰權機關應當制定查處違法建設地段責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。

第七條綜合行使城市管理行政處罰權機關應當自發(fā)現(xiàn)違法建設之日起十五日內(nèi)完成調(diào)查取證，作出處理決定或者交由城市規(guī)劃部門處罰；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)市綜合行使城市管理行政處罰權機關主要負責人批準后，可以適當延期處理，但最長不得超過三十日。

綜合行使城市管理行政處罰權機關對于群眾投訴的違法建設，應當按照前款規(guī)定辦理。

第八條綜合行使城市管理行政處罰權機關依照《*市城市規(guī)劃條例》以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設，應當作出限期拆除的決定，并以書面形式送達當事人。

對難以確定當事人的違法建設作出限期拆除決定的，可以以通告形式告知。

當事人應當在限期內(nèi)拆除違法建筑物、構筑物。

第九條嚴重影響城市規(guī)劃且不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的下列違法建筑物、構筑物，當事人逾期仍不拆除的，由綜合行使城市管理行政處罰權機關報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準后組織強制拆除：

（一）影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、公共綠地的；

（三）影響白云山風景名勝區(qū)和珠江*河段兩岸景觀的；

（四）影響火車站、汽車客貨運站場、機場、客運碼頭、城市出入口地帶景觀的；

（五）影響歷史文化保護區(qū)、文物保護單位、博物館、會展中心、音樂廳、歌劇院、美術館、體育場館等景觀的；

（六）其他嚴重影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生的。

前款規(guī)定以外的違法建筑物、構筑物，當事人逾期不拆除的，由作出拆除決定的綜合行使城市管理行政處罰權機關申請人民法院強制執(zhí)行。

強制拆除違法建設所需費用由當事人承擔。

第十條綜合行使城市管理行政處罰權機關組織強制拆除違法建筑物、構筑物的，應當在實施拆除的七日前，將拆除通知書送達當事人；無法送達的，可以張貼于違法建筑物、構筑物予以告知。

第十一條當事人應當在強制拆除違法建筑物、構筑物前，自行搬出其財物。

當事人未搬出其財物的，執(zhí)法機構應當對當事人的財物進行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機構現(xiàn)場公證后，代為臨時保管；當事人應當在強制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機構指定的地點領取。臨時保管費用和因逾期未領取所造成的損失，由當事人承擔。

第十二條對影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設，綜合行使城市管理行政處罰權機關應當在調(diào)查取證后交由城市規(guī)劃部門依照《*市城市規(guī)劃條例》責令限期改正，并處罰款。

城市規(guī)劃部門對違法建設單位處以二十萬元以上、對違法建設個人處以一萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第十三條對違法建設的建設單位、設計單位和施工單位的直接責任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對象的，城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權機關可以向有管轄權的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議。行政監(jiān)察機關查證屬實后，應當視情節(jié)輕重給予行政處分。

第十四條城市規(guī)劃部門或者綜合行使城市管理行政處罰權機關在查處違法建設過程中，侵犯當事人合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第十五條查處違法建設的主管人員或者直接責任人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）在責任地段內(nèi)，不履行巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止，情節(jié)嚴重的；

（二）對應當依法拆除的違法建筑物、構筑物，以罰款保留使用代替拆除的；

（三）對違法建設應當依法處理而不實施處理的。

第十六條對越權審批或者其他違法審批建設的，由其所在單位或者上級主管部門給予有關責任人員行政處分；造成當事人損害的，應當依法予以賠償。

第十七條縣級市對違法建設的查處，參照本條例執(zhí)行。

第十八條本條例自年12月1日起施行。