行政復(fù)議調(diào)解方案

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第一條為更好地發(fā)揮復(fù)議功能，有效化解行政爭(zhēng)議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的立法精神，結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本制度所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，查明事實(shí)，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)案件當(dāng)事人互諒互讓達(dá)成和解協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的活動(dòng)。

第三條本制度適用于各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中進(jìn)行的調(diào)解工作。

調(diào)解不是行政復(fù)議的必經(jīng)程序，對(duì)不適宜調(diào)解的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第四條行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、調(diào)解與決定相結(jié)合的原則。

第五條調(diào)解以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，從表達(dá)調(diào)解愿望、開(kāi)始調(diào)解、提出調(diào)解方案到完成調(diào)解的全過(guò)程，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

第六條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在調(diào)解過(guò)程中不得違背法律規(guī)定，不得違背法律原則與精神。

第七條在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人各方應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，真誠(chéng)的交換意見(jiàn)，以達(dá)到和解目的。行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員在組織調(diào)解時(shí)，應(yīng)以公正、合理為前提，做到不偏不倚。

第八條在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持調(diào)解與決定相結(jié)合的原則，不能久調(diào)不決。當(dāng)事人不愿意調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，或在復(fù)議期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議后一方當(dāng)事人又反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第九條有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以調(diào)解：

（一）案情復(fù)雜、當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立，且雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件；

（二）相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件；

（三）具體行政行為存在瑕疵或不適當(dāng)?shù)植灰俗龀龀蜂N、變更確認(rèn)違法的案件；

（四）具體行政行為為行政裁決、行政合同或行政自由裁量行為的案件；

（五）涉及行政機(jī)關(guān)行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?/p>

（六）其他可以調(diào)解的案件。

第十條調(diào)解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)派主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)人及其經(jīng)辦人員參加，申請(qǐng)人與第三人可以委托人參加。

第十一條當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

第十二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同案情，有針對(duì)性地探索靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。

第十三條重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)解。

第十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的案由及主要情況；

（三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容；

（四）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十五條調(diào)解協(xié)議書須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)可，由當(dāng)事人簽字或蓋章，并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)蓋章后生效。

調(diào)解協(xié)議書當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)留存一份備案。

第十六條調(diào)解協(xié)議書有下列情形之一的，協(xié)議無(wú)效：

（一）違背法律、法規(guī)的；

（二）損害公共利益或他人合法利益的；

（三）違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的；

（四）其他無(wú)效的情形。

第十七條行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議書簽訂后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出行政復(fù)議終止審理決定。

如調(diào)解后5日內(nèi)不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，則行政復(fù)議機(jī)構(gòu)繼續(xù)審理。

第十八條調(diào)解協(xié)議書生效后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極履行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行。

第十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。