收款機企業(yè)資質(zhì)管理制度

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第一條為保障我國稅控收款機應用推廣工作的順利實施，加強與規(guī)范稅控收款機產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場管理，保障和監(jiān)督稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)定工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請、受理、認定和監(jiān)督管理。

第三條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）負責稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的認定和，并對獲得《稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱“《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》”）的企業(yè)實施監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱稅控收款機產(chǎn)品，包括稅控收款機、稅控器、稅控IC卡、稅控打印機和金融稅控收款機等產(chǎn)品。

本辦法所稱稅控收款機，是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳遞，實現(xiàn)稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機。

本辦法所稱稅控器，是指在計算機等電子設備的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。

本辦法所稱稅控IC卡，是指具有安全功能并增加了稅控專用命令的帶有微處理器的稅控卡、用戶卡和稅務管理卡等IC卡。

本辦法所稱稅控打印機，是指在計算機等電子設備（宿主）的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機。

本辦法所稱金融稅控收款機，是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機。

第五條本辦法所稱生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，是指稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力，包括技術水平、研發(fā)能力、工藝裝備、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品情況、銷售網(wǎng)絡、服務能力、人員素質(zhì)、安全制度、管理水平、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素。

第六條稅控收款機產(chǎn)品實行生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和序列號管理制度。

從事稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應向信息產(chǎn)業(yè)部申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查合格的，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第七條通過資質(zhì)審查的企業(yè)，可以向國家質(zhì)檢部門申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

第二章申請與審查

第八條申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應當符合國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并應具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)，具備電子信息產(chǎn)品設計生產(chǎn)維修服務能力，具有合法的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資金在三千萬元人民幣以上；

（三）具有自主研發(fā)能力、完備的研發(fā)條件、自主知識產(chǎn)權的自有品牌產(chǎn)品；

（四）具備合理的專業(yè)人員構成，從事所申請產(chǎn)品研發(fā)及相應技術服務的專業(yè)技術人員占企業(yè)在職人數(shù)的比例在百分之二十以上；

（五）通過ISO9001質(zhì)量認證，擁有固定生產(chǎn)場所和完整生產(chǎn)線，所申報產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達到三十萬臺（IC卡企業(yè)年生產(chǎn)能力應達到一千萬張）以上；

（六）具有相關產(chǎn)品設計生產(chǎn)銷售維修服務經(jīng)驗，至少在二個省（自治區(qū)、直轄市）擁有覆蓋全省（自治區(qū)、直轄市）的銷售及服務網(wǎng)絡；

（七）經(jīng)營業(yè)績良好，在申請的前二年無虧損；

（八）管理規(guī)范，符合國家有關安全產(chǎn)品管理要求，有健全的保證產(chǎn)品生產(chǎn)和安全的規(guī)章制度、保障措施以及相應設施；

（九）產(chǎn)權明晰，資信良好，無違法和重大違規(guī)記錄。

第九條申請企業(yè)根據(jù)所申請的產(chǎn)品，向信息產(chǎn)業(yè)部提供下列材料（應是中文，并附光盤）：

（一）《稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）企業(yè)、企業(yè)負責人和技術負責人的介紹以及產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售和技術服務主要人員的情況；

（四）ISO9001質(zhì)量管理體系及安全管理相關材料；

（五）設計、生產(chǎn)、檢驗等用軟件、設備、儀器的清單與證明；

（六）辦公、試驗、生產(chǎn)用房及倉庫產(chǎn)權證明或租賃合同復印件；

（七）有關產(chǎn)品的設計、工藝、檢驗以及生產(chǎn)能力和試點應用情況的說明材料；

（八）經(jīng)國家主管部門認可的檢測機構出具的符合國家標準的產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗報告以及產(chǎn)品安全性檢驗報告復印件（申請生產(chǎn)或制作稅控IC卡資質(zhì)的企業(yè)，應當提交IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及卡操作系統(tǒng)、稅控功能和安全等技術指標的檢驗報告、國家密碼管理委員會辦公室頒發(fā)的“商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點單位”證書、“商用密碼產(chǎn)品銷售許可證”復印件）；

（九）稅務登記證副本、社會保險登記證及最近三年完稅憑證復印件；

（十）銀行資信證明（原件）和近三年企業(yè)財務審計報告復印件；

（十一）產(chǎn)品銷售、技術維修服務網(wǎng)點說明與清單；

（十二）與申請產(chǎn)品相關的軟件登記證書、專利證書或其它證書復印件；

（十三）企業(yè)近三年內(nèi)重大改組、資本運營情況的說明；

（十四）省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見。

第十條申請企業(yè)應當如實提交申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門應當對出具的意見的真實性承擔法律責任。

第十一條信息產(chǎn)業(yè)部應當對企業(yè)申報材料進行齊全性、形式符合性審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應予以受理，并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

第十二條信息產(chǎn)業(yè)部應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，并作出行政許可決定；在二十個工作日內(nèi)不能做出行政許可決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

第十三條信息產(chǎn)業(yè)部在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進行評審，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。專家評審的時間最長不得超過三十個工作日。

第十四條信息產(chǎn)業(yè)部在許可過程中需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實或需要核查申請企業(yè)有關條件的，可以對申請企業(yè)的有關情況進行實地核查，核查時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合。

第十五條信息產(chǎn)業(yè)部對通過認定的企業(yè)進行公示，對無異議的企業(yè)，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》，并公布名單；對有異議的企業(yè)，依法進行核查。

第三章監(jiān)督與管理

第十六條信息產(chǎn)業(yè)部對獲證企業(yè)不定期地組織監(jiān)督檢查，可以依法查閱或者要求報送有關材料。獲證企業(yè)應予以配合，如實提供有關情況和材料。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是檢查企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)條件的符合程度以及企業(yè)的業(yè)績情況。

第十七條獲證企業(yè)應每年按資質(zhì)條件要求進行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度產(chǎn)品生產(chǎn)銷售維修情況和自查報告報信息產(chǎn)業(yè)部。

信息產(chǎn)業(yè)部對自查材料進行審查，不符合要求的，企業(yè)重新自查，仍不合格的由信息產(chǎn)業(yè)部組織檢查，并責令其整改。

第十八條《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》有效期為三年。

有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應在有效期屆滿前三十日以前申請換證。有效期屆滿未延續(xù)的，注銷其資質(zhì)。

第十九條獲證企業(yè)合并、分立、轉業(yè)、遷移、更名，經(jīng)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件未發(fā)生變化的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請換證，同時將原證書交回。

第二十條企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉業(yè)、遷移致使稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，應在三十日內(nèi)，按照本辦法第二章的要求重新申請辦理。

第二十一條企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，不予受理，予以警告，并在三年內(nèi)不得再次進行申請。

第二十二條通過提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當手段獲取資質(zhì)的企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)部取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，進行公告，并在三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第二十三條獲得稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進行公告：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的；

（二）不按照規(guī)定使用產(chǎn)品序列號的；

（三）企業(yè)有其他違法行為的。

第二十四條獲得稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部給予警告，并責令限期改正；限期不改的，取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進行公告：

（一）不按規(guī)定和要求提供技術支持和維修服務的；

（二）抽（檢）查不合格，一個月內(nèi)整改仍不合格的。

第二十五條從事資質(zhì)審查工作應堅持公正、公平、公開的原則。工作人員在工作中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。