糧食補助財務管理制度

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根據《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發[2000]24號）精神，為加強糧食補助資金的管理，做好退耕還林還草糧食供應工作，保障退耕農民吃糧不受影響，確保退耕還林還草工作順利實施，特制定本辦法。

一、退耕還林還草糧食供應

（一）每畝退耕地每年補助糧食（原糧）標準，長江上游地區300斤，黃河上中游地區200斤，其他地區按國家規定的標準執行。

（二）糧食補助年限，先按經濟林補助5年，生態林補助8年計算，到期后可根據農民實際收入情況，需要補助多少年再繼續補助多少年。各地退耕后的土地必須嚴格按國家規定的比例種植生態林、經濟林，對超過規定比例多種的經濟林，不補助糧食。

（三）糧源由省級人民政府按就地就近原則統籌安排，原則上以地方國有糧食購銷企業的商品周轉糧為主，必要時可動用地方儲備糧或申請動用中央儲備糧。對退耕農戶供應的糧食品種，由地方政府根據當地口糧消費習慣和種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定。供應給退耕戶的糧食必須達到國家規定的質量標準，凡不符合標準的糧食，儲存時間過長的糧食，不得供應給退耕農民，如有違反，嚴肅處理。

（四）對退耕農戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助糧食折算成現金發放，也不得將補助糧食折算成代金券發放。對應稅的退耕地，自退耕之年起，對補助糧達到原收益水平的，國家要扣除農業稅部分后再將補助糧發放給農民。

二、補助糧食資金的撥付和管理

（一）國家計劃內退耕還林還草補助的糧食，按每斤原糧0.7元計算，由中央財政負擔，對省級人民政府包干。如有節余，滾動用于退耕還林還草糧食補助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行負擔。糧食調運費用由地方財政承擔，納入地方財政預算，不得轉嫁給供應糧食的企業和退耕農戶。

（二）糧食補助資金實行農業發展銀行專戶撥付和管理。中央財政對省級財政的糧食補助資金暫通過現有的“國家儲備糧油補貼”專戶撥付。有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政廳（局）必須在該專戶下單設明細帳，專門登記糧食補助資金收支情況。有關省（自治區、直轄市）對下撥付糧食補助資金也必須通過農業發展銀行專戶，沒有設立的，應盡快開設。

（三）中央財政糧食補助資金，對地方每年撥付兩次，上半年補貼在4月底之前撥付，下半年補貼在10月底之前撥付。省級財政部門在收到補貼后，要根據糧食供應情況，在2周內將補助資金撥付到退耕還林還草的縣（市）。

（四）退耕還林還草補助糧食調運費的具體撥付、管理辦法，由省級財政部門商糧食部門、農業發展銀行制定。

三、用糧食補助資金及時歸還銀行貸款

（一）為退耕戶供應糧食的企業必須按月向縣級財政、計劃、糧食、林業、農業部門和農業發展銀行報送退耕還林還草糧食供應月報。月報應載明供應糧食的數量、質量、品種、購進成本、銷售價格，調運費用開支等情況。

（二）縣級財政會同糧食、林業、農業部門審核、匯總供糧企業月報后，按季與農業發展銀行結算退耕還林還草供應糧食的貨款，直接從糧食補助資金專戶抵扣。抵扣貨款后，農業發展銀行相應核銷供糧企業的貸款。

（三）縣級財政部門與農業發展銀行按季結算糧食貨款后，必須在2日內通知給退耕戶供應糧食的企業，企業收到通知后，主動與開戶行核對貸款和有關賬目。

（四）在專戶中間歇暫存的糧食補助資金，按同期銀行活期存款利率計算利息，利息轉增本金，不得挪作它用。

四、糧食補助資金的清算

（一）糧食補助資金實行“按季反映，年終清算”。在每季度結束后10日內，由有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政廳（局）向財政部報送“退耕還林還草糧食補助資金使用情況表”，同時抄送國務院西部開發辦公室、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行、國家林業局。季報反映本季度退耕還林還草面積，糧食供應數量、質量、銷售價格，糧食補助資金撥付、歸還銀行、專戶結存和糧食調運費開支、補貼情況。具體格式另行通知。

（二）日歷年度結束后，由有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政廳（局）編制“退耕還林還草糧食補助資金使用年度決算表”，經省級林業、糧食、農業部門和農業發展銀行簽章，于次年2月底之前報送財政部，抄送國家林業局、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行。年報格式另行通知。

（三）財政部收到有關省（自治區、直轄市）決算后，根據林業、農業部門驗收的退耕還林還草面積和有關補助標準予以批復。林業、農業部門驗收面積沒有達到計劃面積的，多撥的糧食補助資金在下年度扣抵。對于超出試點計劃面積的，其糧食補助由本地自行解決。

實行“以糧代賑、退耕還林還草”是黨中央、國務院實施西部大開發戰略，加快生態環境建設的重要舉措。各級財政、糧食、林業、農業、農業發展銀行等部門，要加強協作和配合，各司其職，相互監督共同做好糧食供應和糧食補助資金管理工作。