文物施工管理制度

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一、總則

第一條為加強文物保護(hù)工程施工單位資質(zhì)管理，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合文物保護(hù)工程的實際情況，制定本辦法。

第二條從事核定為文物保護(hù)單位和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護(hù)工程施工單位的資質(zhì)管理，適用本辦法。

第三條凡從事文物保護(hù)工程施工的單位，必須按照本辦法申請并取得《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，方可承擔(dān)相應(yīng)等級、業(yè)務(wù)范圍的工程。

第四條國家文物局負(fù)責(zé)審定、頒發(fā)《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》和資質(zhì)年檢工作。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)資質(zhì)初審和日常管理工作。

施工資質(zhì)申報、審定工作每三年一次；年檢每年一次。

二、資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

第五條文物保護(hù)工程施工資質(zhì)等級分為一、二、三級和暫定級。壁畫、石窟寺和石刻保護(hù)等有特殊技術(shù)要求的施工資質(zhì)單獨核定。

第六條一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

一、經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工十年以上，獨立承擔(dān)過不少于五項、工程等級為一級，或者不少于十項、工程等級為二級以上的文物保護(hù)工程，質(zhì)量合格。

二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強的文物保護(hù)意識。單位總體水平在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會信譽。

三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理十五年以上，取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。

取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項目負(fù)責(zé)人不少于5人。

文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于20人。

四、有健全的技術(shù)、經(jīng)營管理制度和全面質(zhì)量管理體系。對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。

五、具有完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。

六、注冊資金600萬元以上。

第七條二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

一、經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工六年以上，獨立承擔(dān)過不少于五項、工程等級為二級，或者不少于十項、工程等級為三級以上的文物保護(hù)工程，質(zhì)量合格。

二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強的文物保護(hù)意識，企業(yè)總體水平在省自治區(qū)、直轄市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會信譽。

三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理十年以上，取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。

取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項目負(fù)責(zé)人不少于5人。

文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于15人。

四、有健全的技術(shù)、經(jīng)營管理制度和全面質(zhì)量管理體系。對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。

五、具有完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。

六、注冊資金400萬元以上。

第八條三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

一、經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工三年以上，獨立承擔(dān)過不少于五項、工程等級為三級，或者不少于十項、工程等級為四級的文物保護(hù)工程項目，質(zhì)量合格。

二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強的文物保護(hù)意識。

三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理五年以上，取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。

取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項目負(fù)責(zé)人不少于3人。

文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于10人。

四、有較健全的技術(shù)、經(jīng)營、質(zhì)量、檔案、財務(wù)管理制度。對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。

五、具有較完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。

六、注冊資金200萬元以上。

第九條暫定級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：資質(zhì)條件不低于三級。

第十條壁畫、石窟寺和石刻保護(hù)等有特殊技術(shù)要求的施工資質(zhì)除應(yīng)具備上述相應(yīng)的資質(zhì)條件以外，還應(yīng)具有掌握相關(guān)特殊技術(shù)的專業(yè)人員和必要裝備。

第十一條申請國家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的人員，必須從事文物保護(hù)工程施工五年以上，或具有大專以上學(xué)歷、從事文物保護(hù)工程施工三年以上，并經(jīng)培訓(xùn)、考核合格。

三、資質(zhì)申請和審批

第十二條申請《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的單位，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初審、匯總后，報國家文物局審批。

第十三條申請《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，須提供下列資料：

一、文物保護(hù)工程施工單位資質(zhì)申請表；

二、主管機關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件；

三、法定代表人簡歷、任職文件、身份證復(fù)印件；

四、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人簡歷、任職文件、職業(yè)資格證書、職稱證書、身份證復(fù)印件；

五、專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書、職稱證書、學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件；

六、完成的具有代表性的文物保護(hù)工程合同及驗收評估資料；

七、審批機關(guān)認(rèn)為必須的其他相關(guān)證件、資料。

第十四條文物保護(hù)工程施工單位取得正式資質(zhì)并從事施工活動滿三年后，可提出升級申請。

申請資質(zhì)升級，除提供本規(guī)定第十三條所列資料外，還應(yīng)提供下列資料：

一、原資質(zhì)證書正、副本；

二、原資質(zhì)歷年財務(wù)決算年報表。

第十五條新設(shè)立的文物保護(hù)工程施工單位，符合資質(zhì)等級條件的可認(rèn)定為暫定級，有效期三年。年檢合格，可申請正式資質(zhì)。

四、監(jiān)督管理

第十六條文物保護(hù)工程施工單位須根據(jù)自身資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)級別的施工項目文物保護(hù)工程施工分級見附表：

一級可承擔(dān)所有級別文物保護(hù)工程的施工項目。

二級可承擔(dān)工程等級為二級及以下的施工項目。

三級可承擔(dān)工程等級為三級及以下的施工項目。

暫定級可承擔(dān)工程等級為四級的施工項目。

第十七條《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》是從事文物保護(hù)工程施工的技術(shù)資格憑證，只限本單位使用，不得轉(zhuǎn)讓。不得越級或超出資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。

第十八條文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

一、在規(guī)定時間內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提交《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢表》、《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，交驗相關(guān)資料；

二、省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初檢匯總后報國家文物局；國家文物局做出資質(zhì)年檢結(jié)論。

第十九條年檢結(jié)論分為合格、不合格兩種：

一、施工單位資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，并在過去一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，年檢合格。

二、有下列情形之一的，年檢結(jié)論為不合格：

1、因施工質(zhì)量問題對文物造成安全隱患或損害的；

2、達(dá)不到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的；

3、有違法違規(guī)行為的。

第二十條連續(xù)三年年檢合格，且符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，可申請晉升資質(zhì)等級。資質(zhì)年檢不合格降低資質(zhì)等級。降級的施工單位，經(jīng)過一年以上的整改，可以重新申請原資質(zhì)等級。

第二十一條《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》遺失的，應(yīng)于30日內(nèi)在公眾媒體上聲明作廢，并申請補發(fā)證書。

第二十二條文物保護(hù)工程施工單位分立、合并或名稱、地址、法定代表人等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的三十日內(nèi)，到審批部門辦理相應(yīng)的變更、注銷手續(xù)。

第二十三條因資質(zhì)升級等原因而領(lǐng)取新的《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回、注銷。

第二十四條文物保護(hù)工程施工單位撤銷、破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回，辦理注銷手續(xù)。

第二十五條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。

五、罰則

第二十六條涂改或者采取不正當(dāng)手段騙取《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條超越本單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬工程的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條轉(zhuǎn)讓、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出借《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)審批部門給予通報批評，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。

第二十九條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

一、造成文物安全隱患或損害的；

二、不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

三、使用不合格材料或未對相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗、檢測的；

四、其他違法違規(guī)行為。

六、附則

第三十條本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。