外商投資核準暫行條例

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第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發展和改革委員會發改外資〔2004〕1274號），為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發展和改革委員會核準。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發展計劃委員會核準。

第五條以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。

第三章項目申請報告

第六條報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第七條報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業證照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）市級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書、報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）市級城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級規劃部門出具的規劃選址意見書。

（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。

第四章核準程序

第八條按核準權限屬于合肥市發展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區）級發展計劃委員會提出項目申請報告，經由縣（區）級發展計劃委員會審核后報合肥市發展計劃委員會。

在肥中央管理企業和省屬企業可直接向安徽省發展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發展計劃委員會備案。

市屬企業可直接向合肥市發展計劃委員會提交項目申請報告。

第九條項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業主管部門意見的，應向市行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。

第十條項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準機關提出評估報告。

第十一條項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章核準條件及效力

第十三條項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合合肥市國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷法規的規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十四條項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十五條項目核準機關出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續文件。

第十六條未經核準的外商投資項目，國土、城市規劃、質量技術監督、安全生產監管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續。

第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。

第十八條合肥市發展計劃委員會可以對項目申請人執行項目情況進行監督檢查。

第六章變更及其核準

第十九條經項目核準機關核準的項目如出現下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第二十條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章附則

第二十一條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十二條核準權限屬于國家發展和改革委員會或國務院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）執行。核準權限屬于安徽省發展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發展和改革委員會發改外資〔2004〕1274號）執行。

第二十三條本辦法自之日起施行。此前合肥市有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。