集體經(jīng)濟審計條例

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第一條為加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督，保證國家財務(wù)制度的貫徹實施，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位，以及按照本條例和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的其他單位的財務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟活動，依照本條例規(guī)定接受審計監(jiān)督。

第三條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作，其日常業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下簡稱經(jīng)營管理部門）承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的審計監(jiān)督，由縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可以直接審計。

農(nóng)村審計工作應(yīng)當(dāng)接受國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并持證上崗，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行審計。

農(nóng)村審計證由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第五條對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督權(quán)，依照本條例規(guī)定，由有關(guān)機關(guān)獨立行使，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第六條農(nóng)村審計人員辦理審計事項，必須客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，不得接受被審計單位的請客送禮，不得索取或者接受賄賂。

第二章審計職責(zé)和權(quán)限

第七條縣級經(jīng)營管理部門對下列事項進行審計：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會的資金籌集、投放與收益分配情況；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的預(yù)算、決算、提取、使用情況；

（三）社會捐贈、國家直接撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織的款項、物資使用情況；

（四）接受委托的其他審計事項。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的下列事項進行審計：

（一）財務(wù)管理制度是否健全、有效及執(zhí)行情況；

（二）會計憑證、帳簿、報表的完整性、真實性、合法性；

（三）資產(chǎn)、負債、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟活動；

（四）村提留的預(yù)算、決算、提取、使用情況；

（五）各種承包費、租金、土地征用補償費及其他村集體經(jīng)濟組織收入的收取、使用情況；

（六）義務(wù)工、勞動積累工的使用情況；

（七）負責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟責(zé)任；

（八）接受委托的其他審計事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對村辦企業(yè)進行審計時，應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門進行。

第九條縣級經(jīng)營管理部門可以將其審計范圍內(nèi)的審計事項授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門審計；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門審計范圍內(nèi)的重大審計事項，也可以直接進行審計，但是應(yīng)當(dāng)避免不必要的重復(fù)審計。

第十條經(jīng)營管理部門在審計過程中有下列職權(quán)：

（一）有權(quán)要求被審計單位提供財務(wù)收支計劃、財務(wù)收支執(zhí)行情況、財務(wù)報告及有關(guān)材料；

（二）有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關(guān)文件資料和資產(chǎn)；

（三）有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位的人員進行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料及證明材料；

（四）對損害集體經(jīng)濟利益、違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

（五）審計結(jié)果可以向有關(guān)部門通報或者向社會公布。

第三章審計程序

第十一條經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和上級主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作重點，編制審計項目計劃和工作方案。

第十二條經(jīng)營管理部門根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計工作并提供必要的工作條件。

第十三條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查憑證、帳表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料。

審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示農(nóng)村審計證和審計通知書副本。

第十四條審計組對審計事項實施審計后，必須向經(jīng)管部門提出審計報告。審計報告在報送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見。被審計單位在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

重大審計事項的審計報告及被審計單位對審計報告提出的書面意見，經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府和上級主管部門。

第十五條經(jīng)營管理部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰建議。

經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書或者審計決定送達被審計單位和有關(guān)單位。

審計決定自送達之日起生效。

第十六條審計決定經(jīng)送達生效后，被審計單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。任何單位和個人都不得干擾和阻撓。

第十七條被審計單位對經(jīng)營管理部門出具的審計意見書和作出的審計決定有異議的，可在收到審計意見書或者審計決定之日起十五日內(nèi)，向上一級主管機關(guān)申請復(fù)審。復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論或者復(fù)審決定。

復(fù)審期間，原審計意見書或者審計決定繼續(xù)執(zhí)行。

第十八條經(jīng)營管理部門對辦理的審計事項必須建立統(tǒng)一的審計檔案，并按照規(guī)定及時上報報表。

第四章法律責(zé)任

第十九條被審計單位違反本條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其改正，并可以給予警告或者通報批評；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第二十條被審計單位違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及與財務(wù)收支有關(guān)的資料的，經(jīng)營管理部門有權(quán)予以制止。對有關(guān)責(zé)任人員，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以給予批評教育、警告；屬于國家工作人員的，由有關(guān)主管機關(guān)按照干部管理權(quán)限，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本條例第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行審計決定的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期執(zhí)行，并給予批評教育、警告或者行政處分；干擾、阻撓審計決定執(zhí)行的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十二條對被審計單位的財務(wù)收支和用工違反國家和省有關(guān)規(guī)定的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按下列規(guī)定處罰：

（一）警告、通報批評；

（二）責(zé)令糾正違反規(guī)定的收支、用工；

（三）責(zé)令退還非法所得；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

第二十三條審計人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條打擊報復(fù)陷害審計人員和檢舉人員的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。