廣電行政執(zhí)規(guī)定

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第一條為了加強(qiáng)廣播電視行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，保障廣播電視法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，加強(qiáng)依法行政，依法決策、依法管理職能，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評議考核規(guī)定》(二OO四年一月公布貴州省人民政府令第?5號)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱廣播電視行政執(zhí)法，是指各級廣播電視行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制定規(guī)范性文件，實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政監(jiān)督檢查等行政行為的活動。

第三條本規(guī)定所稱廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依照法定權(quán)限把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任落實到各級廣播電視行政部門、單位和崗位，并實施考核、監(jiān)督，獎懲的行政工作制度。

第四條本規(guī)定適用于全省縣級以上廣播電視行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法組織及行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法組織。

第五條廣播電視行政執(zhí)法堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

建立和實施廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第六條廣播電視行政執(zhí)法工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地管轄的領(lǐng)導(dǎo)體制。省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)全省廣播電視系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和責(zé)任制的部署、實施、監(jiān)督；市(州、地)，縣(市、區(qū)、特區(qū))廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域廣播電視行政執(zhí)法工作和責(zé)任制的實施。

上級廣播電視行政部門和執(zhí)法組織指導(dǎo)下級廣播電視行政部門和執(zhí)法組織的行政執(zhí)法工作及責(zé)任制的落實。

第七條縣級以上廣播電視行政部門每年應(yīng)該將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作及行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況報告同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)。

第二章行政執(zhí)法的內(nèi)容和目標(biāo)

第八條廣播電視行政執(zhí)法的內(nèi)容是：

(一)廣播電視行政立法；

(二)廠—播電視行政許可；

(三)廣播電視行政監(jiān)督檢查；

(四)廣播電視行政處罰；

(五)廣播電視行政復(fù)議；

(六)廣播電視行政獎懲。

第九條廣播電視行政執(zhí)法的目標(biāo)是：

(一)保證廣播電視法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域正確有效實施：

（二)依法行政，照章辦事，行政行為公開、公正、便民、高效：

（三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時直處各種違法案件，糾正違法、執(zhí)法擾民行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

(四)廣播電視行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中應(yīng)加強(qiáng)與公安、國安等部門的協(xié)調(diào)與配合，并接受上級主管機(jī)關(guān)和公民、法人及其他組織對行政執(zhí)法的監(jiān)督，

第三章行政執(zhí)法主體的職責(zé)

第十條縣級以上廣播電視行政部門是同級人民政府主管廣播電視宣傳和事業(yè)建設(shè)的職能部門，是本行政區(qū)域廣播電視行政執(zhí)法的主體。

第十一條法制部門執(zhí)法職責(zé)

(一)省人大廣播電視地方性法規(guī)、省政府規(guī)章立法項目的申報與實施；

(二)廣播電視規(guī)范性文件的審核；

(三)廣播電視執(zhí)法人員資格審定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、證件管理；

(四)廣播電視行政執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的規(guī)范與管理；

(五)廣播電視行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

(六)廣播電視行政處罰聽證程序的組織實施；

(七)廣播電視行政復(fù)議與行政訴訟；

(八)廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制的實施和監(jiān)督。

第十二條宣傳部門執(zhí)法職責(zé)

(一)根據(jù)廣播電視管理法規(guī)規(guī)章，對廣播電視宣傳、廣播電視文藝進(jìn)行行業(yè)管理：

(二)廣播劇、電視劇創(chuàng)作題材規(guī)劃的審查，審批或報批；

(三)組織審查引進(jìn)劇、合拍劇和需要審查的國產(chǎn)電視劇等節(jié)目及進(jìn)口節(jié)目的內(nèi)容。

(四)對廣播電視節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看和評議：

(五)行使上述各事項的行政執(zhí)法、行政處罰和行政執(zhí)法監(jiān)督；

第十三條社管部門執(zhí)法職責(zé)

(一)審批、報批廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上播出前端、經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)的建立與撤銷；

（二)管理廣播電視臺（站)執(zhí)行國家和省有關(guān)廣播電視管理方針、政策、法規(guī)、紀(jì)律的情況；

（三)管理衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的安裝與使用：

（四)管理廣播電視廣告播出：

（五)審核申領(lǐng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》材料并報批；

(六)審批、報批電視劇制作許可證：

(七)引進(jìn)境外電視節(jié)目作為節(jié)目素材的管理；

(八)行使下列各事項的行政執(zhí)法、行政處罰及行政執(zhí)法監(jiān)督：

1、擅自設(shè)立廣播電視臺<站)：

2、擅自變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)：

3、播放境外廣播電視節(jié)目或者廣告的時間、內(nèi)容超出規(guī)定：

4、擅自利用有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目：

5、擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位，或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目；

6、擅自經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。

第十四條科技管部門執(zhí)法職責(zé)

（一）研究制定無線、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；

(二)審批、報批廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺(站)、微波站、節(jié)目傳送臺(站)、廣播電視衛(wèi)星地球站、監(jiān)測臺(站)<以下簡稱廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng))的建臺申請，指配頻率(頻道)、功率及其他技術(shù)參數(shù)，核發(fā)、申領(lǐng)《廣播電視頻率使用許可證》；

(三)辦理、申領(lǐng)《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明》：

(四)審核遷建廣播電視設(shè)施和在廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)興建建設(shè)工程的申請：

(五)辦理《貴州省有線電視設(shè)計安裝許可證》：

(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理工作；

(七)協(xié)同社管部門審核廣播電臺、電視臺的建立與撤銷；

(八)區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)方案審批：

(九)行使下列各事項的行政執(zhí)法、行政處罰及行政執(zhí)法監(jiān)督：

1、擅自設(shè)立廣播電視有線、無線傳輸覆蓋網(wǎng)：

2、擅自變更廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)參數(shù)：

3、侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計、施工、安裝。

第十五條保衛(wèi)部門執(zhí)法職責(zé)

(一)管理和監(jiān)督廣播電視安全播出保衛(wèi)工作：

(二)管理和監(jiān)督廣播電視消防、治安保衛(wèi)規(guī)章制度的建立、執(zhí)行：

(三)預(yù)防危害國家安全的行為，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查。

第十六條行政監(jiān)察部門執(zhí)法的職責(zé)

(一)受理本級和下級機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的申訴、檢舉、控

告，并依法處理；

(二)參與行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過失的認(rèn)定及糾正工作。

第四章行政主體執(zhí)法的義務(wù)

第十七條行政主體負(fù)有學(xué)習(xí)，宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)。行政上體應(yīng)采取多種形式開展法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)行政相對人的法制觀念，積極改善行政執(zhí)法環(huán)境。

第十八條負(fù)有全面、準(zhǔn)確實施法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)。

第十九條負(fù)有公開辦理行政許可事項的條件、程序、期限，及時受理和辦理公民、法人和其他組織依法申清的事項的義務(wù)。

第二十條負(fù)有規(guī)范使用行政法律文書的義務(wù)。

第二十—條負(fù)有實行罰繳分離、收支兩條線管理制度的義務(wù)。

第二十二條負(fù)百健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、保障執(zhí)法經(jīng)費的義務(wù)。

第二十三條負(fù)有配合其他國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的義務(wù)。

第二十四條負(fù)有對執(zhí)法活動情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、報告的義務(wù)。統(tǒng)計、報告的內(nèi)容包括：法制宣傳教育、行政許可、行政：處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第二十五條負(fù)有對本部門或委托的組織及下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的義務(wù)，對本級執(zhí)法部門違法執(zhí)法和由此給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并及時糾正或撤銷。

第五章行政執(zhí)法人員

第二十六條廣播電視行政執(zhí)法人員必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編的國家公務(wù)員或授權(quán)的執(zhí)法組織的正式工作人員。

第二十七條必須具備較高的法律素質(zhì)和職業(yè)道德，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和行政執(zhí)法能力。

第二十八條必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)，考試合格并取得省政府或國家廣電總局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，方可主持聽證和上崗執(zhí)法。

第二十九條執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須有兩入以上，并應(yīng)主動向行政相對人出示執(zhí)法證件。

第三十條執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定程宇和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限或違反程序執(zhí)法。

第三十一條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一)貪污受賄；

(二)徇私枉法；

(三)隱瞞、偽造證據(jù)；

（四)散布有損于國家聲譽(yù)的言論，泄露國家秘密：

（五)濫用職權(quán)、打罵、刁難群眾；侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（六)利用職權(quán)為自己或他人謀私利；

（七)從事營利性的經(jīng)營活動；

(八)其他違法違紀(jì)活動。

第六章行政執(zhí)法程序

第三十二條廣播電視行政立法程序

（一)編制立法規(guī)劃與計劃，報同級人民政府審定；

(二)主管部門組織起草；

（三)征求意見；

（四)審定草案；

（五)報政府法制機(jī)構(gòu)審查；

（六)政府審議通過；

<七)公布與備案。

第三十三條廣播電視行政許可程序

(一)受理行政相對人的申請；

(二)審查核實申請資格、附錄材料和申請事項；

(三)頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證；

(四)變更許可。

第三十四條廣播電視行政處罰程序

（一)簡易程序

對違法事實確鑿，有法定依據(jù)，對公民處于50元以下、對法人或其他組織，處以1000元以下罰款的行政處罰適用本程序。1、表明身份；2、確認(rèn)違法事實；3、制作行政處罰決定；4、當(dāng)場執(zhí)行處罰；5、備案。

（二)一般程序

1、立案；2、調(diào)查取證；3、獲取違法證據(jù)；4做出鑒定結(jié)論；5、填寫案件處理意見書；6、告知行政相對人處理意見；7、聽取當(dāng)事人陳述和申辯；8、申請要求聽證的，依法組織聽證；9、行政首長作出處罰決定；10、制作行政處罰決定書；11、說明理由告知權(quán)力；12、送達(dá)行政處罰決定書；13、執(zhí)行行政處罰；14、結(jié)案。

第三十五條廣播電視行政復(fù)議程序

(一)受理復(fù)議申請；

(二)立案；

（三)審理；

(四)作出行政復(fù)議決定；

（五)執(zhí)行行政復(fù)議決定；

第三十六條廣播電視行政主體按年度對本規(guī)定實施情況進(jìn)行考核；

第三十七條考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一)本規(guī)定二、二、四、五章各條規(guī)定的落實情況；

（二)行使行政許可權(quán)、審查權(quán)情況；

（三)行政處罰實施情況(案件數(shù)量、種類、罰沒款數(shù)量及上繳情況)及準(zhǔn)確率；

（四)行政處罰聽證、申訴、復(fù)議、賠償及行政應(yīng)訴情況。

第三十八條廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體分解到部門和崗位，定期統(tǒng)計、分析、報告。

第三十九條廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制考核表彰由廣播電視行政部門普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，執(zhí)法人員考核表彰由各級廣播電視行政部門和執(zhí)法組織實施。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員使用和晉升的一項重要依據(jù)。

第八章獎懲

第四十條對執(zhí)行本規(guī)定取得顯著成績的單位和個人由省級廣播電視行政部門予以表彰獎勵；

第四十一條對執(zhí)行本規(guī)定不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法部門及其責(zé)任人，由省級廣播電視行政部門予以通報批評并責(zé)令其改正。

第四十二條不執(zhí)行本規(guī)定的單位和執(zhí)法人員不能評為先進(jìn)；

第四十三條廣播電視行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第三十一條所列行為之一的，依照《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定予以行政處分。