行政收費(fèi)管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政性事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)自然人、法人與其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政性收費(fèi)，均適用本條例。

第三條行政事業(yè)性收費(fèi)是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)稱。行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進(jìn)行行政管理活動(dòng)，按照本法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)。事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

第四條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家和省級(jí)審批、分級(jí)管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府物價(jià)、財(cái)政行政管理部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

第二章收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定

第六條設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以下列規(guī)定之一為依據(jù)：

（一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律；

（二）國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；

（三）國(guó)務(wù)院物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的地方性法規(guī)；

（五）省人民政府制定的規(guī)章。

第七條行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政管理行為的合理開支制定。事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)合理耗費(fèi)制定。

第八條行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)行政主管部門提出申請(qǐng)。收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政行政管理部門會(huì)同省物價(jià)行政管理部門審核、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省物價(jià)行政管理部門會(huì)同省財(cái)政行政管理部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第九條事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省物價(jià)行政管理部門、省財(cái)政行政管理部門批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府備案；其中重要的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十條物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)行政管理部門、省財(cái)政行政管理部門共同報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條行政性事業(yè)收費(fèi)單位需要增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按本條例第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新報(bào)批。

第十二條凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政性事業(yè)收費(fèi)，省物價(jià)行政管理部門、省財(cái)政行政管理部門必須會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核。

第十三條行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費(fèi)規(guī)定的，自規(guī)定廢止或者取消收費(fèi)規(guī)定的決定生效之日起原收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

第十四條自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報(bào)程序，如實(shí)向省物價(jià)行政管理部門、省財(cái)政行政管理部門提供必需的資料。

第十五條凡違反本條例歸定的行政事業(yè)性收費(fèi)文件，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，不準(zhǔn)收費(fèi)；同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi)的，不得又對(duì)發(fā)放證照收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其他單位和個(gè)人以有償服務(wù)名義進(jìn)行收費(fèi)，事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

第三章收費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督

第十七條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)單位必須持經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)文件到物價(jià)行政管理部門審領(lǐng)由省物價(jià)行政管理部門統(tǒng)一印制的《*省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)許可證）；憑收費(fèi)許可證到財(cái)政行政管理部門審領(lǐng)由省財(cái)政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，或者使用國(guó)家財(cái)政行政管理部門批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)刎?cái)政管理部門驗(yàn)證的全國(guó)統(tǒng)一專用票據(jù)，方可收費(fèi)。禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費(fèi)許可證和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第十八條禁止收費(fèi)單位超出收費(fèi)許可證規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)。禁止收費(fèi)單位收費(fèi)后不開具規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)和擴(kuò)大收費(fèi)票據(jù)的使用范圍。

第十九條行政事業(yè)性單位收費(fèi)單位合并、分設(shè)、改變名稱的，或者行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，自決定生效之日起停止收費(fèi)并于10日內(nèi)持有關(guān)規(guī)定向原發(fā)放收費(fèi)許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù)。變更手續(xù)辦理完畢后，方可收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)單位被撤消或者行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被撤消、廢止后，應(yīng)終止收費(fèi)。

第二十條行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在固定的收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)許可證、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行亮證收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)配置專職或者兼職收費(fèi)人員，并加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的教育和管理。

第二十一條對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)情況，實(shí)行年檢年審制度，由物價(jià)行政管理部門會(huì)同財(cái)政行政管理部門具體實(shí)施。

第二十二條行政事業(yè)性收費(fèi)資金，按照國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入管理或者財(cái)政預(yù)算外收入管理。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專項(xiàng)帳冊(cè)。屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)的資金應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，不得隱瞞、界留、坐支、挪用；屬于財(cái)政預(yù)算外的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法由省財(cái)政行政管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須接受物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳冊(cè)、收費(fèi)票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十四條物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門對(duì)需要設(shè)立或者調(diào)整的與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、影響較大的重要的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證等形式征求各方面的意見(jiàn)，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條凡違反本條例的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒交，并可以向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令其改正，或者由上級(jí)人民政府撤消其收費(fèi)規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)；監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人可以給予行政處分：

（一）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；

（二）超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價(jià)局行政管理部門、財(cái)政行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期將違法所得清退原交費(fèi)者，無(wú)法退還的予以沒(méi)收；對(duì)收費(fèi)單位處以違法所得金額一倍以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人處以一千元以下的罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費(fèi)許可證；監(jiān)察部門或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人可以給予行政處分：

（一）無(wú)費(fèi)許可證或者超出收費(fèi)許可證規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)的；

（二）不開具規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)或者擴(kuò)大收費(fèi)票據(jù)使用范圍收費(fèi)的；

（三）收費(fèi)單位合并、分設(shè)、改變名稱或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；

（四）收費(fèi)單位被撤消或者收費(fèi)項(xiàng)目被撤消、廢止后不終止收費(fèi)的；

（五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費(fèi)許可證的。

第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價(jià)行政管理部門、行政財(cái)政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以五百元以下罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費(fèi)許可證：

（一）收費(fèi)單位不按規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或者不亮證收費(fèi)的；

（二）收費(fèi)單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實(shí)提供帳冊(cè)、收費(fèi)票據(jù)等資料的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政行政管理部門、審計(jì)行政管理部門按照財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理；

（一）瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)情況的；

（二）不按規(guī)定管理、使用、上繳收費(fèi)資金的；

（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費(fèi)票據(jù)的。

第三十條對(duì)拒繳違法所得的，物價(jià)行政管理部門可以通知財(cái)政行政管理部門抵減其預(yù)算內(nèi)撥款。

第三十一條對(duì)拒絕、障礙物價(jià)行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理處罰條例規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對(duì)檢舉、揭發(fā)、查處違法收費(fèi)行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條物價(jià)行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。