行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦法

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第一條為了規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)務(wù)院《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)、各黨派、社會(huì)團(tuán)體及其在境外的派出機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)、罰沒收入和行政性收費(fèi)等。

第三條本辦法所稱行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)行政經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

第四條行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)的目的是，有利于保證行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)、合法、效益；提高行政經(jīng)費(fèi)的管理水平，節(jié)減開支；促進(jìn)廉政建設(shè)，提高行政效能，保障國(guó)家職能的行使和機(jī)關(guān)、團(tuán)體工作任務(wù)的完成。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政經(jīng)費(fèi)收入的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）預(yù)算撥款是否及時(shí)記入有關(guān)經(jīng)費(fèi)帳戶，并如數(shù)存入規(guī)定的銀行專戶；

（二）行政性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否合法，并報(bào)經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)部門審批、備案，收據(jù)是否合法、合規(guī)，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款問題；

（三）罰沒收入和行政性收費(fèi)中應(yīng)上繳財(cái)政和上級(jí)主管部門的，是否及時(shí)、足額上交，有無拖欠、隱瞞、坐支、截留問題，有無設(shè)置帳外帳和私設(shè)"小金庫"問題；

（四）抵支收入是否及時(shí)、足額入帳，并按規(guī)定抵減經(jīng)費(fèi)支出；

（五）行政經(jīng)費(fèi)的其他資金來源是否真實(shí)、合法，有無隱瞞收入來源和擠占事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)資金彌補(bǔ)機(jī)關(guān)行政性開支問題。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政經(jīng)費(fèi)支出的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，支出有無超預(yù)算、超計(jì)劃問題；

（二）應(yīng)下?lián)艿男姓?jīng)費(fèi)款項(xiàng)是否及時(shí)、足額撥付，有無截留、拖欠、隱瞞、違規(guī)和越級(jí)撥款問題；

（三）人員經(jīng)費(fèi)支出是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有無擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍和違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼等問題；

（四）公用經(jīng)費(fèi)是否統(tǒng)籌安排、計(jì)劃開支、合理使用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否嚴(yán)格按照規(guī)定的用途、數(shù)額安排使用；

（五）有無虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列支出、擠占挪用和將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外問題；

（六）有無違反規(guī)定擅自購買?？厣唐?，超標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋和配備小汽車，以及用公款請(qǐng)客送禮、游山玩水等問題；

（七）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有無損失浪費(fèi)問題。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度是否健全、有效，各項(xiàng)開支是否按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)審批，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)制度是否健全、有效；

（二）年度決算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合法，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門審批；

（三）銀行帳戶是否按規(guī)定嚴(yán)格管理，有無違反規(guī)定將財(cái)政性資金作儲(chǔ)蓄存款或公款私存問題，有無出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行帳戶問題；

（四）現(xiàn)金、支票和有價(jià)證券是否按規(guī)定嚴(yán)格管理，有無超限額庫存現(xiàn)金、白條抵庫、坐支現(xiàn)金和違反規(guī)定購買有價(jià)證券等問題；

（五）往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法并及時(shí)清理，有無長(zhǎng)期掛帳和資金被其他單位或個(gè)人占用問題，有無利用往來帳戶隱瞞收入、直接列收列支、濫發(fā)錢物、套取現(xiàn)金和違反規(guī)定對(duì)外投資、私自借貸資金等問題。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)用行政經(jīng)費(fèi)購置的財(cái)產(chǎn)、物資的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)產(chǎn)、物資管理的規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度是否健全、嚴(yán)密、有效，有無固定資產(chǎn)不入帳、帳目核算不合規(guī)、帳實(shí)不符等問題；

（二）財(cái)產(chǎn)、物資的采購、收發(fā)、使用、報(bào)廢和調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣等各個(gè)環(huán)節(jié)是否手續(xù)完備，有無擅自購置、報(bào)廢和調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣公有財(cái)產(chǎn)、物資問題，有無保管不嚴(yán)、丟失短缺、損壞浪費(fèi)問題；

（三）機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)商辦企業(yè)中，有無無償占用機(jī)關(guān)的房屋和設(shè)備、材料、物資問題；

（四）占用國(guó)有資產(chǎn)的收益是否按規(guī)定分配、使用，應(yīng)上交的是否及時(shí)、足額上交，留用的是否納入了單位預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃管理。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)或就地審計(jì)，也可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合等審計(jì)方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)行政經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)中涉及的保密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照保密制度的要求進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中知悉的國(guó)家秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)查出的違反國(guó)家法律、法規(guī)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)每年行政經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)中查出的重大問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有針對(duì)性地提出可行的改進(jìn)意見與建議，并寫出專題報(bào)告，向政府或有關(guān)部門反映。