煤炭檢驗管理辦法

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第一章總則

第一條為規范進出口煤炭檢驗工作，保護人民健康和安全，保護環境，提高進出口煤炭質量和促進煤炭貿易發展，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例等相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進出口煤炭的檢驗和監督管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口煤炭的檢驗監管工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）按照職能分工對進出口煤炭實施檢驗和監督管理。

第四條檢驗檢疫機構對進口煤炭實施口岸檢驗監管的方式，對出口煤炭實施產地監督管理和口岸檢驗監管相結合的方式。

第二章進口煤炭檢驗

第五條進口煤炭由卸貨口岸檢驗檢疫機構檢驗。

第六條進口煤炭的收貨人或者其人應當在進口煤炭卸貨之前按照國家質檢總局相關規定向卸貨口岸檢驗檢疫機構報檢。

進口煤炭應當在口岸檢驗檢疫機構的監督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

第七條檢驗檢疫機構對進口煤炭涉及安全、衛生、環保的項目及相關品質、數量、重量實施檢驗，并在10個工作日內根據檢驗結果出具證書。

未經檢驗或者檢驗不合格的進口煤炭不準銷售、使用。

第八條對進口煤炭中發現的質量問題，檢驗檢疫機構應當責成收貨人或者其人在監管下進行有效處理；發現安全、衛生、環保項目不合格的，按照商檢法實施條例有關規定處理，并及時上報國家質檢總局。

第三章出口煤炭檢驗

第九條出口煤炭生產企業所在地檢驗檢疫機構（以下簡稱產地檢驗檢疫機構）負責轄區內出口煤炭生產企業的分類管理和日常監管。

出口口岸檢驗檢疫機構負責本口岸出口煤炭的檢驗。

第十條出口煤炭生產企業實行分類管理制度。產地檢驗檢疫機構接受出口煤炭生產企業自愿申請，對其質量誠信度、生產加工工藝、生產技術條件、質量保證能力等按照標準進行考核，將出口煤炭生產企業分為A、B、C、D4種類別，實施不同條件要求的監管方式。

第十一條根據自愿原則，出口煤炭生產企業可以向所在地檢驗檢疫機構提出分類管理申請，申請時應當提供以下材料：

（一）分類管理申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）安全生產許可證；

（四）質量管理體系證明文件；

（五）企業礦（站）區平面圖；

（六）生產工藝說明；

（七）國家質檢總局要求的其他材料。

第十二條檢驗檢疫機構接到申請后，應當對申請材料進行審查。經審查不合格的，應當告知申請企業需要補正的全部內容；審查合格的，應當在10個工作日內組織現場考核，并在現場考核之日起20個工作日內確定申請企業實施分類管理的類別。

第十三條A類企業應當符合下列條件：

（一）應當是精煤生產企業；

（二）嚴格遵守國家法律法規及國家質檢總局的相關規定；

（三）具有健全的質量管理體系，獲得ISO9000質量體系認證或者具備相應的質量保證能力；

（四）配備有足夠的運行有效的雷管和鐵器清除裝置；

（五）選煤工藝能夠保證出口煤炭品質穩定；

（六）出口煤炭2年內未發生過涉及安全、衛生、環保重大質量事故；

（七）出口煤炭涉及安全、衛生、環保項目符合相關國家技術規范強制性要求。

第十四條B類企業應當符合下列條件：

（一）應當是精煤生產企業、加工自產原煤的出口煤炭生產企業、部分洗選的出口煤炭生產企業；

（二）嚴格遵守國家法律法規及國家質檢總局的相關規定；

（三）具有較健全的質量管理體系；

（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（五）出口煤炭1年內未發生過重大涉及安全、衛生、環保質量事故；

（六）出口煤炭涉及安全、衛生、環保項目符合相關國家技術規范強制性要求。

第十五條C類企業應當符合下列條件：

（一）應當是收購原煤加工出口煤炭的煤炭集運站，以及未被評定為A、B類的精煤生產企業、加工自產原煤的出口煤炭生產企業、部分洗選的出口煤炭生產企業；

（二）嚴格遵守國家法律法規及國家質檢總局的相關規定；

（三）具有健全的質量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（四）為其提供原煤的礦點必須經產地檢驗檢疫機構普查核準，普查核準的重點是雷管等涉及安全、衛生、環保的質量指標；

（五）出口煤炭涉及安全、衛生、環保項目符合相關國家技術規范強制性要求。

第十六條未向檢驗檢疫機構提出分類管理申請的，或者提出申請，但不符合A、B、C3種生產企業分類類別的，自動列入D類企業。

第十七條產地檢驗檢疫機構根據國家質檢總局相關規定對出口煤炭生產企業實施專項抽查檢測，并通報抽查檢測結果。對A類企業的抽查比例應當控制在其所申報批次的5%至15%；對B類企業的抽查比例應當控制在其所申報批次的16%至45%；對C類企業的抽查比例應當控制在其所申報批次的46%至100%；對D類企業的抽查比例為100%。

專項抽查檢測內容由國家質檢總局統一制定并組織實施。

第十八條出口煤炭生產企業在每批出口煤炭裝車發貨前，憑出口合同或者其主管部門下達的出口計劃，以及企業自檢合格單，向產地檢驗檢疫機構申報。產地檢驗檢疫機構根據日常監管情況，按照有關規定簽發《出境貨物換證憑單》。

《出境貨物換證憑單》的有效期為6個月，超過有效期的，出口煤炭生產企業或者經營企業可到檢驗檢疫機構申請延期。檢驗檢疫機構經核查確認準確無誤后，可將相應批次《出境貨物換證憑單》的有效期續延3個月。

第十九條出口煤炭經營企業應當在出口煤炭到達口岸卸貨前，按照國家質檢總局相關規定向口岸檢驗檢疫機構報檢，報檢時應當提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗檢疫機構不予受理報檢。

出口煤炭經營企業出口配煤報檢時，應當提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。

第二十條出口煤炭由產地運抵口岸后，應當在口岸檢驗檢疫機構監督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

出口煤炭經營企業應當對進入口岸堆場的出口煤炭按煤種分別堆放，設置明顯標記，不得混堆。

第二十一條口岸檢驗檢疫機構對《出境貨物換證憑單》的數量進行核銷。

第二十二條口岸檢驗檢疫機構對出口煤炭涉及安全、衛生、環保的項目及相關品質、數量、重量實施檢驗，并在10個工作日內根據檢驗結果出具證書。

第二十三條對出口煤炭中發現的質量問題，口岸檢驗檢疫機構應當責成出口煤炭經營企業在監管下進行有效處理；發現涉及安全、衛生、環保嚴重質量問題，不能進行有效處理的，不準出口。

第四章監督管理

第二十四條產地檢驗檢疫機構負責對轄區內出口煤炭生產企業實施日常監督管理。

口岸檢驗檢疫機構負責本口岸進出口煤炭的監督管理。

第二十五條產地檢驗檢疫機構對出口煤炭生產企業實施日常監督管理的內容包括：

（一）企業遵守國家法律法規及國家質檢總局相關規定的情況；

（二）企業質量誠信情況；

（三）企業質量管理體系運行情況；

（四）雷管和鐵器清除裝置配置情況及運行狀況；

（五）生產加工工藝情況；

（六）專項抽查檢測；

（七）質量問題調查；

（八）其他需要檢查的情況。

產地檢驗檢疫機構應當根據日常監督管理情況，建立煤炭生產企業監管檔案。

第二十六條產地檢驗檢疫機構對實施分類管理的出口煤炭生產企業每年度進行一次考核。

第二十七條產地檢驗檢疫機構根據年度考核結果、監管檔案信息及口岸檢驗檢疫機構的反饋對出口煤炭生產企業實施動態管理，按照國家質檢總局相關規定升級或者降級。

第二十八條對有下列情形之一的出口煤炭生產企業，產地檢驗檢疫機構應當責令其限期整改，整改期間暫停向該企業簽發《出境貨物換證憑單》，并上報國家質檢總局：

（一）發現有不誠信行為的；

（二）拒不接受或者故意逃避監管的；

（三）發現雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運行不正常的；

（四）發生涉及安全、衛生、環保質量問題，情節嚴重的；

（五）專項抽查檢測不合格批次超過其所申報批次5%的。

產地檢驗檢疫機構經審查，對整改后符合國家質檢總局相關規定的企業恢復簽發《出境貨物換證憑單》。

第二十九條出口煤炭生產企業和經營企業應當完善質量管理制度，健全質量保證體系，強化質量誠信意識，接受檢驗檢疫機構的監督管理，確保出口煤炭質量符合國家安全、衛生、環保技術規范強制性要求。

第三十條口岸檢驗檢疫機構按照相關國家技術規范的強制性要求對本口岸進出口煤炭的除雜、質量驗收等情況進行監督管理。

第三十一條國家質檢總局、檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要，采取有效措施，簡化程序，方便進出口。

辦理進出口煤炭報檢和檢驗監管等手續，符合條件的，可以采用電子數據文件的形式。

第三十二條口岸檢驗檢疫機構與產地檢驗檢疫機構應當建立信息快速傳遞機制，實施信息電子化傳遞方式。

口岸檢驗檢疫機構與產地檢驗檢疫機構應當每3個月就出口煤炭檢驗監管互相通報情況，并就檢驗監管中發生的重大問題及時溝通。

產地檢驗檢疫機構應當及時向口岸檢驗檢疫機構通報轄區內出口煤炭生產企業的分類評定情況。

第三十三條口岸檢驗檢疫機構應當每半年進行一次進出口煤炭質量分析，上報國家質檢總局。出口煤炭質量分析應當抄送相關產地檢驗檢疫機構。

第三十四條檢驗檢疫機構應當及時將收集到的國內外反映強烈的進出口煤炭安全、衛生、環保質量問題向國家質檢總局報告。

國家質檢總局對進口煤炭涉及安全、衛生、環保問題嚴重的情況預警通報。

第三十五條檢驗檢疫機構對偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關規定的行為，依照商檢法有關規定進行處理。

第三十六條檢驗檢疫機構及其工作人員履行職責時，應當遵守法律，維護國家利益，依照法定職權和法定程序嚴格執法，接受監督。

檢驗檢疫工作人員應當定期接受業務培訓和考核，經考核合格，方可上崗執行職務。

檢驗檢疫工作人員應當忠于職守，文明服務，遵守職業道德，不得濫用職權，謀取私利。

第三十七條檢驗檢疫工作人員違反商檢法規定，泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢驗檢疫工作人員濫用職權，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。