行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定市

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第一條為建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、依法授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))建立和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本規(guī)定。

第三條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施工作，縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施工作。

各級(jí)人民政府的法制工作部門，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和評(píng)議考核等工作。

第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依照本規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確法定職權(quán)和責(zé)任，依法行使行政執(zhí)法權(quán)。

第五條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，做到職責(zé)明確、制度健全、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立以行政首長為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)由兼管法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一工作。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和同級(jí)政府編制部門批準(zhǔn)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確本機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)職位的執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下制度：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度；

(二)規(guī)范性文件備案審查制度；

(三)重大行政處罰備案審查制度；

(四)執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)制度；

(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

(六)行政執(zhí)法目標(biāo)考核制度；

(七)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法公示制度及辦文、辦事、辦案程序，明確辦理時(shí)限和規(guī)則。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首長應(yīng)當(dāng)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位、依法委托的組織負(fù)責(zé)人簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)和內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編印本機(jī)關(guān)的《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊(cè)》，發(fā)給每一位行政執(zhí)法人員。

第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織宣傳和貫徹，并在實(shí)施一周年后的三個(gè)月內(nèi)將實(shí)施情況報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)計(jì)劃并抓好落實(shí)。積極組織行政執(zhí)法人員參加政府法制部門舉辦的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和普法部門組織的普法學(xué)習(xí)。

第十三條行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，必須持證上崗，做到儀表端莊、禮貌待人、文明執(zhí)法。

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

各級(jí)監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的任用、廉政建設(shè)、罰沒財(cái)物收繳、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用、行政收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)及其他執(zhí)法監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)同級(jí)和下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可依照職責(zé)權(quán)限按下列規(guī)定處理：

(一)行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責(zé)不合法的，責(zé)令其停止執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)違法設(shè)立行政執(zhí)法組織的，依法予以撤銷；

(二)規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以糾正或者撤銷；

(三)具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模婪ㄘ?zé)令糾正或者予以撤銷；

(四)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和爭議，依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

(五)對(duì)行政執(zhí)法人員的失職、瀆職、不文明執(zhí)法行為，按有關(guān)規(guī)定處理或者通知其所在機(jī)關(guān)處理。

第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)人大、政協(xié)提出的執(zhí)法建議和意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出改進(jìn)措施，并將落實(shí)情況以書面形式及時(shí)向人大、政協(xié)報(bào)告。

第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，及時(shí)處理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的檢舉、投訴。

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核包括以下內(nèi)容：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和學(xué)習(xí)效果；

(二)執(zhí)法主體、執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況；

(三)執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷的規(guī)范和完備情況；

(四)執(zhí)法責(zé)任制度的健全和落實(shí)情況；

(五)執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及勤政、廉政情況；

(六)人民群眾的行政管理相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)和意見；

(七)執(zhí)法的社會(huì)效果。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作組織年度評(píng)議考核，把依法行政、依法辦事作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為執(zhí)法人員評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、晉級(jí)的重要依據(jù)，對(duì)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制成績突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行不力的予以批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的依法追究責(zé)任。

第二十條本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。