假日期間流感防控制度

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一、總則

（一）編制目的

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級分類救治的原則，積極應(yīng)對，科學(xué)處置，認真貫徹落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項防控措施，全力以赴做好國慶節(jié)期間甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對公眾健康和社會造成的危害，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》等制定本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市國慶節(jié)期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。

（二）主要成員單位職責(zé)

1．市衛(wèi)生局：負責(zé)節(jié)日期間全市甲流疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔(dān)全市甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)；收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。

2．市應(yīng)急辦：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作。

3．市委宣傳部（新聞辦）：負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。

4．市經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護用品等物資的生產(chǎn)、購置和統(tǒng)一調(diào)配。

5．市教體局：重點做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作，與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。

6．市公安局：密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會動態(tài)，協(xié)助市衛(wèi)生局做好疫情相關(guān)信息查詢，保障應(yīng)急車輛的運行暢通，必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強制隔離措施。

7．市財政局：負責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費的落實，保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。

8．市交通局：負責(zé)對碼頭、車站等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監(jiān)測，及時報告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運送。

9．市外事辦：協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。

10．市旅游局：負責(zé)落實節(jié)日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理，與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢和相關(guān)信息，提出旅游建議。

11．市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)節(jié)日期間對甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

12．移動、聯(lián)通、電信*分公司：負責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通，承擔(dān)緊急情況下的通信保障任務(wù)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工，按照《*市防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》明確的要求，履行各自職責(zé)。

三、應(yīng)急值守

市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應(yīng)急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員，保持通訊信息暢通，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機動隊做好車輛、應(yīng)急物資的準備，安排好人員輪休，確保24小時待命。

四、監(jiān)測預(yù)警

（一）全市各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)做好節(jié)日期間甲流監(jiān)測工作。發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院、看守所等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情，及時報告市疾控中心，市衛(wèi)生局在必要時建議市政府預(yù)警信息。

（二）各基層單位（包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村）依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員重點做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測與報告。學(xué)校嚴格實行晨檢制度、因缺病課追查報告制度和甲流疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。要特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群，及時發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀患者，并立即報告。

（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間，主辦單位專人負責(zé)對參與活動人員進行健康監(jiān)測。接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監(jiān)測與報告。

（四）交通部門分別對乘坐交通工具人員及車站等場所進出人員，實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

五、信息報送

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時內(nèi)向市疾控制中心報告。市疾控制中心接到報告后，立即核實，并向市衛(wèi)生局及金華市疾控中心報告。市衛(wèi)生局接到報告后立即報告市政府和金華市衛(wèi)生局。

重大敏感事件，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時，市衛(wèi)生局要在接報告1小時內(nèi)向市政府和金華市衛(wèi)生局報告，并逐級上報到金華市政府，其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報告完整個案。

衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行甲流疫情日報告和零報告制度，督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報告單位（人）做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分大型文藝活動、公路和旅游、學(xué)校等四個甲流防控工作方案進行應(yīng)急處置。

七、疫情處置和醫(yī)療救治

（一）疫情處置

市疾控中心接到發(fā)熱流感樣病例報告后，要及時開展流行病學(xué)調(diào)查，落實各項防控措施。同時要加強對基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時，及時報告市衛(wèi)生局。必要時可向金華市衛(wèi)生局申請援助。

（二）分級分類救治

對符合標準的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施，由轄區(qū)責(zé)任醫(yī)生負責(zé)，每日監(jiān)測體溫和病情變化，一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時轉(zhuǎn)至定點醫(yī)療進行治療。旅游團隊可在當?shù)刭e館實行，由旅游部門落實；需住院治療的甲流病例要在定點醫(yī)院集中收治，必要時，市衛(wèi)生局可建議市政府征用賓館、學(xué)校等，改善通風(fēng)條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在市人民醫(yī)院集中收治，由市衛(wèi)生局組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會診，制定診療方案。

120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人中、救護車輛，配置洗消設(shè)施，負責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運。

（三）醫(yī)療感染控制

各級醫(yī)療機構(gòu)切實落實各項院感防控措施，規(guī)范發(fā)熱門診，對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當限制進入病房，接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個人防護，防止院內(nèi)交叉感染。

八、保障措施

（一）應(yīng)急藥品儲備。市府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照疫情防控需要分別落實相應(yīng)應(yīng)急藥品、應(yīng)急物資儲備。

（二）通信保障。移動、聯(lián)通、電信*分公司負責(zé)做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障，特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊的重點通信保障。

（三）經(jīng)費保障。市財政局負責(zé)我市甲流防控經(jīng)費的投入，落實應(yīng)急物資儲備和甲流疫情處置等經(jīng)費。

九、健康宣教

要以歡度國慶節(jié)為契機，組織開展愛國衛(wèi)生運動。宣傳部門協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，采取廣播、電視、報刊等多種形式，普及甲型H1N1流感防控知識，倡導(dǎo)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。同時告知群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時與市衛(wèi)生局聯(lián)系，避免外出，限制或減少不必要的公眾集會和旅游等活動。