村民干部村民選 選好干部為村民云縣第二屆村兩委換屆啟示錄

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近年來，**縣委政府重視三農工作，選好人，用好人，切實加強鄉村基層組織建設，表彰優秀村官，把村干部選拔為鄉鎮領導，一大批象全國優秀村官羅春祥（云縣大埡口村委主任）、曉街村支書楊丙剛的優秀村官艱苦創業，為農村經濟的發展作出了重要貢獻，6月12日，勝利完成第二屆村兩委換屆，受到地區驗收組好評，7月15日，**縣進行了總結經驗交流會。

筆者看來，主要是做好了三個環節的工作，換屆前的準備充分、具體的組織實施細致、后續工作建章立制獎勵有保障。

一、方案具體，操作性強。

云縣的換屆工作做到了早計劃、早部署、早準備，調研報告被地區轉發各縣。去年5月，縣委組織力量到各鄉鎮就首屆村兩委選舉及村民自治情況作了調研，分析了現狀和存在問題，拿出了解決問題的對策措施，突出了難點和重點村，積極探索村支書和村主任一肩挑、交叉任職等新方法和新途徑及增加婦女干部的措施，并發文安排部署了換屆前各村工作總結、財務清理、文書歸檔、村干部民主評議，結合調研實情制定了村兩委換屆選舉工作意見、實施辦法、實施方案，縣鄉成立了領導小組和辦公室，做到了層層有人抓、環環有人管，為選舉工作打下了堅實基礎。

二、組織實施嚴謹細致，抓培訓、嚴程序、指導細。

廣播電視、報刊標語、會議進村入戶，大張旗鼓宣傳憲法、黨章、村委會組織法、選舉辦法、黨的基層組織選舉條例等法律法規，召開各種相關會議3965場次，參會49.41萬人次，入戶宣傳8773戶65031人次，印發宣傳資料6107份、《農村工作干部必讀》小冊子2000多冊，標語3744條，宣傳面達95%以上，“村民干部村民選，選好干部為村民”的觀念深入人心。由于選舉工作的法律性、政策性、業務性很強，云縣狠抓縣到鄉、鄉到村的業務培訓，扎實業務功底，縣召開了動員培訓會，鄉四班子有關領導、組織員、民政助理、指導組成員參培，對操作規程、政策界限及可能出現的新情況新問題作重點講解，隨后，鄉又對村指導組長、工作隊員、選舉委員會成員、村民代表、村民小組長培訓，全縣共進行鄉村干部培訓264期8712人次。在地區補助經費基礎上，縣財政又安排15萬元作為鄉鎮經費，18萬元作為縣村選辦經費。

工作中分類指導，嚴格程序，維護民主權利。縣工作指導組54人進駐鄉鎮，鄉鎮又抽674人進村指導，每個村都有2名指導組成員蹲點指導，把好每一個選舉環節關，在村黨支部選舉中，采取兩推一選的方法進行，試行直接選舉，對條件成熟的涌寶村、勝利村、黑馬塘村、箐口村進行直接選舉，全部實現了黨委和黨員群眾的意圖；進行異地交流任職，支部書記交流24人；實行一肩挑，南滿村、巖子頭村實現支書和主任一人擔任，黨支部委員中83人當選為村主任，77人當選為村副主任，156人當選為村委員。在村民委員會選舉中，指導各村以村民會議或村民小組推選出選委會委員，按照四登四不登做好選民登記，以海選方式等額預選村委會候選人，投票中嚴把兩個過半。縣鄉巡視督查組不定時地檢查，及時糾正存在問題和不足，保證了選舉工作的順利進行，共接來信來電來訪舉報29件次，涉及到13個鄉鎮29個村，署名14件，屬實或基本屬實7件，都進行了糾正和落實。

依章依法辦事，保證了農民行使民主權利，保證了整個換屆工作的順利開展。嚴格遵守一法兩辦法的規定，程序不變，步驟不減，不走過場，保證質量，違法問題實行倒查制，決不護短，真正把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公正的廣大村民的意中人選上村干部崗位。全縣共190個村，農村黨員7768人，參選率88.3%，應選實選村支書190人、支委992人，平均年齡42.36歲，連選連任115人占61%，黨委考察批復的候選人當選175人占93%，大專1人，高中中專50人。應選實選村主任、委員190人、612人，應選副主任190人，實選189人，共有選民260893人，參選率91%，村主任連選連任78人占41%，村主任副主任36歲至45歲占45%，選出村民代表3718人，占選民總數1%，選出村民小組長2195人，村主任副主任中有黨員229人占60%。首屆村干部在屆末有575人，選舉中留任376人占65.4%。

三、完善制度、加強培訓、獎勵促進。

為進一步提高村干部水平，增強動力，制度保障，云縣采取了一系列舉措。首先建立健全了規章制度和管理制度，如村委會三年任期目標、工作制度、委員職責、代表會議制度、主任職責、自治章程、村規民約、干部廉政制度。在選舉中轉發了縣婦聯等八個部門關于加強配套組織建設的意見，加強了配套組織建設。實行了獎勵機制，增強工作動力，從5月開始，每人每月增加100元作為獎勵工資，對村委會團支部書記、婦委會主任、社區工會主席及村民小組長也實行崗位補助，每人每年300元，對落選村干部每人一次性生活補助支書主任600元，副主任500元。及時派出4個教學組對公文寫作、村務管理、政策法規、農村工作經驗交流培訓，培訓村干部565人，團總支書記187人，婦委會主任184人，為新一屆村干部盡快進入角色打好了基礎。

通過換屆，云縣取得了十個提高：一是縣委政府重視程度提高；二是選舉方案全面性、可操作性提高；三是督查指導的嚴性提高；四是黨組織在村委會選舉中發揮作用提高；五是選舉成功率提高；六是婦女當選率提高；七是村兩委交叉任職人數提高；八是村民參與選舉和競爭意識提高；九是村級干部待遇提高；十是村支委文化程度提高。

四、存在問題與不足

時間緊，任務重，點多面廣，選舉日相對集中，領導力量分散。黨委意圖未能很好地宣傳給黨員群眾，部分村出現黨員群眾意志不統一，選票分散，導致6個村第一次支委會選不出支部書記，少部分村村民委員會選舉中出現違法現象。

家族勢力和排外思想嚴重。部分村黨員群眾投票只投自己家族成員的票，部分自然村選民堅持只投本村人的票，對異地交流的支部書記，少部分村黨員認為外村人不會真心為村辦好事辦實事，排外思想嚴重。

由于選舉業務性政策性極強，部分指導組成員在處理新情況新問題面前經驗不足，出現指導不力，把關不嚴現象。

只要我們克服存在的問題與不足，在實踐中不斷總結經驗，增強責任感使命感，工作上做到一絲不茍，就能把工作做到家，就能為云縣農村改革、發展、穩定提供強有力的組織保證。