加快發展農村公共事業

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有關部門負責人日前表示，今年將繼續加大支農投入力度，全年初步安排中央預算內固定資產投資1521億元，其中用于直接改善農村生產生活條件的投資443億元，比上年增加75.5億元。推進城鄉基本公共服務均等化是構建社會主義和諧社會的必然要求。我們一定要按照中央的要求和部署，加快發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平，切實解決農村民生問題，健全基本公共服務，逐步提高農村基本公共服務水平。

這幾年，我們順應時代要求，遵循發展規律，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，不斷解決農民生產生活最迫切的實際問題，農村基礎設施加快改善，社會事業發展和扶貧開發邁出重大步伐。據統計，有1.5億農村中小學生的學雜費全部免除，7.3億農民參加新型農村合作醫療，3400多萬困難群眾納入農村最低生活保障。同時也要看到，我國農業農村發展面臨著不少新情況新問題，農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大。我們必須按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出重點，加快發展農村公共事業。

首先，提高農村義務教育水平，繁榮農村公共文化。要加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎上，全部免費提供教科書，努力提高農村中小學教師素質，實施中西部農村和邊疆地區骨干教師遠程培訓計劃，選派和組織城市教師到農村交流任教，鼓勵和組織大學畢業生到農村學校任教。要加強農村精神文明建設，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點，大力創作和生產農民喜聞樂見的優秀文化產品，廣泛開展農村體育健身活動，引導和鼓勵社會力量投入農村文化建設。

其次，建立健全農村社會保障體系，不斷提高扶貧開發水平。要完善農村最低生活保障制度，在健全政策法規和運行機制基礎上，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，落實農村五保供養政策，保障五保供養對象權益，探索建立農村養老保險制度，鼓勵各地開展農村社會養老保險試點。要繼續堅持開發式扶貧的方針，增加扶貧開發投入，逐步提高扶貧標準，加大對農村貧困人口和貧困地區的扶持力度；繼續做好整村推進、培訓轉移和產業化扶貧工作；加大移民扶貧力度，集中力量解決革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型地區貧困問題。

第三，大力發展農村公共交通。要加大中央和地方財政性資金、國債資金投入力度，繼續加強農村公路建設；強化農村公路建設質量監管，推進農村公路管理養護體制改革；完善扶持農村公共交通發展的政策措施，改善農村公共交通服務，推進農村客運網絡化和線路公交化改造，推動城鄉客運協調發展。

此外，加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村飲水安全工程建設投入，加強農村水資源規劃和管理，推進水電農村電氣化建設，擴大小水電替代燃料建設規模，增加農村沼氣投入，加強沼氣服務體系建設，繼續實施農村電網改造，繼續實施鄉村清潔工程，大力發展農村公共交通，加強小城鎮基礎設施建設。