村官腐敗防治的思考
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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治發(fā)生在“村官”身上的腐敗現(xiàn)象，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。
找準(zhǔn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)，強(qiáng)化“村官”黨紀(jì)、法規(guī)教育，培育“不想犯”的意識(shí)。一是要加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育。除了要將那些有能力、文化水平高，且有志于農(nóng)村管理的青年吸引到“村官”隊(duì)伍中來(lái)，還要針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)和需求，有計(jì)劃、有目的地對(duì)“村官”進(jìn)行黨性宗旨、民主法制教育，逐步提高“村官”的綜合素質(zhì)。二是開(kāi)展警示教育。要針對(duì)“村官”出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門要對(duì)癥下藥，進(jìn)行警示談話，及時(shí)提醒，敲響警鐘。三是建立激勵(lì)機(jī)制。要建立一整套面向“村官”的激勵(lì)機(jī)制，如進(jìn)一步完善和落實(shí)“村官”的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，解除他們的后顧之憂；對(duì)工作成績(jī)突出，清正廉潔的“村官”，要給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
針對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)“村官”監(jiān)管、規(guī)范和約束，創(chuàng)建“不能犯”的機(jī)制。一是積極推進(jìn)和落實(shí)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抓好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，要明確村黨支書(shū)為第一責(zé)任人。村支書(shū)每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議述職、述廉，接受民主評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)村內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，或者發(fā)生較大違紀(jì)違法案件的，要追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立健全各種規(guī)章制度。要針對(duì)當(dāng)前“村官”違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)村規(guī)民約的制定和健全。如完善村民選舉制度，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)制度，創(chuàng)新和完善支農(nóng)資金的運(yùn)行管理機(jī)制等。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。村級(jí)“兩委”可設(shè)立直接對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委負(fù)責(zé)的村級(jí)紀(jì)檢員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委以村級(jí)紀(jì)檢員為主，建立村級(jí)防腐監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)“村官”的制約力度。
抓住問(wèn)題“村官”的典型案例，強(qiáng)化對(duì)“村官”違紀(jì)犯罪的懲治力度，實(shí)現(xiàn)“不敢犯”的效果。一是加大查處力度?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的“村官”貪污、截留、挪用、侵占等問(wèn)題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補(bǔ)款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)。二是形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公、檢、法、司、審計(jì)以及“三農(nóng)”工作部門的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源互補(bǔ)，形成立體預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)處理執(zhí)行到位。三是延伸預(yù)防和懲治體系。針對(duì)農(nóng)村線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)大力開(kāi)展廉政文化下村組、入農(nóng)戶活動(dòng)，建立健全反腐倡廉村規(guī)民約，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報(bào)渠道，將預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村的每一個(gè)角落。
