增強市政資產管理通知

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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

行政事業單位國有資產是全市國有資產的重要組成部分，是各行政事業單位履行職能的重要物質基礎。近年來，隨著財政投入力度不斷加大，我市行政事業單位國有資產規模不斷擴大，但在行政事業單位國有資產使用和管理方面也出現了重購輕管、隨意處置、閑置浪費等問題。為進一步加強行政事業單位國有資產監督管理工作，規范資產處置審批程序，保證國有資產保值增值，現將有關要求通知如下：

一、理順體制、明晰職責，形成各負其責、齊抓共管的行政事業單位國有資產監管體系

國資監管部門、主管部門、行政事業單位要按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號）的有關要求，理順完善三位一體的資產監管體系，進一步明確各層面管理主體的職能職責，確保實現管理不斷層、職責不缺位。國資監管部門負責制定管理制度，指導資產管理工作，審批重大產權變動事項，收繳國有資產收益，并對政府負責；主管部門負責對所屬單位資產實施直接管理，在國資監管部門授權的范圍內配置和處置資產并對國資監管部門負責；各行政事業單位行使資產占有和使用權，負責對占有和使用的資產進行日常管理，承擔資產安全使用和有效運營的責任，對國資監管部門和主管部門負責。

二、完善措施、規范程序，實現行政事業單位國有資產從入口到出口的監管全覆蓋

市監察局、財政局、招管辦、國資辦等有關部門要建立行政事業單位購置資產聯審制度，各行政事業單位凡新購置資產必須履行報批備案手續；處置資產時，要嚴格按照《市行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》的有關規定執行。國資監管部門要對各行政事業單位國有資產租賃及出借情況進行清查摸底；各行政事業單位自起新對外租賃房屋的，按照《關于規范行政事業單位房租租賃行為的通知》執行；之前已對外租賃的，要將房屋租賃合同、收入上繳證明等材料報國資監管部門備案；已對外出借的資產由各單位立即組織清收，已造成損失的要落實責任人并挽回損失。任何單位未按規定程序報經批準，不得使用國有資產為企業、社會團體及其他組織辦理經濟擔保，也不得以單位或個人名義進行任何形式的違規投資。行政事業單位因辦公用房調整造成資產發生變動的，要在調整到位后15個工作日內到國資監管部門辦理資產劃轉手續；因行政事業單位撤銷或合并導致資產空置的，由市政府統一調劑使用。

三、完善制度、嚴格問責，確保行政事業單位國有資產保值增值

各行政事業單位主要負責人為本單位國有資產保值增值第一責任人，要圍繞國有資產管理制度建立及執行、資產賬卡建立、資產日常使用、資產處置審批執行和處置收益上繳等五個方面，建立健全單位內部資產管理制度體系。各主管部門（含各鎮街）要認真指導下屬單位做好資產管理基礎工作，及時向國資監管部門報送有關工作情況。國資監管部門要不定期對各單位的資產管理使用情況進行摸底調查，及時發現資產管理工作中存在的薄弱環節；要建立完善資產信息管理網絡平臺，逐步實現行政事業單位國有資產管理動態化。審計部門要在各單位負責人任中或離任經濟責任審計中，對資產管理有關制度執行情況和資產保值增值情況進行重點反映，并納入干部任用考核內容。監察、財政、招管和國資監管部門要對公用房屋租賃行為進行定期和不定期的監督檢查，對發現的違紀行為嚴肅問責，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。