鄉鎮規范采購工作通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：為進一步規范我縣政府采購行為，深入推進政府采購制度改革，嚴格政府采購程序，強化政府采購標準化建設，實現政府采購工作科學化，精細化管理，根據《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及《省政府采購工作規范》等法律法規文件規定，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步擴大政府采購范圍和規模。

（一）鄉（鎮）以上國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人）全部或者部分使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，要全部依法實行政府采購。

（二）以財政性資金作為還款來源的借（貸）款（包括世行貸款和外國政府貸款等）、中央和省級補助專款、國債資金、農業開發資金以及其他部門專項資金、支持和補助給企業用于采購的資金，以及各單位先由供應商墊資供貨或建造后用財政性資金回購或支付的采購項目，均應納入政府采購范圍，依法實行政府采購。

（三）工程項目概算金額未達到招標限額標準，不實行招標投標的，必須按照政府采購管理規定執行。工程項目概算金額達到招標限額標準，實行招標投標的，財政部門要明確除招標投標環節外執行政府采購的有關具體規定。

（四）貨物和服務類采購。由縣財政局根據每年省財政廳制定并公布的全省集中采購目錄及政府采購限額標準和公開招標數額標準，結合我縣實際制定并公布，要進一步優化集中采購品目結構，逐步將體現國家政策功能的項目和關系民生的項目納入集中采購范圍，進一步擴大集中采購的規模，發揮集中采購的優勢。

（五）采購要根據《省政府采購工作規范》，以及縣財政部門制定的《縣集中采購目錄及政府采購限額標準和公開招標數額標準》的規定，嚴格執行政府采購法律制度規定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預或者規避政府采購。嚴禁以任何理由規避或簡化政府采購程序。

二、進一步完善政府采購申報、審批程序。

為進一步規范政府采購行為，結合縣公共資源交易中心工作實際，在加大政府采購監督力度的基礎上，更加公平、高效的開展政府采購工作，我縣政府采購申報、審批嚴格執行如下程序：

（一）五十萬元以上（含五十萬元）政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購人按有關規定完成對采購項目方案和預算的的評審工作后，到縣政府采購管理辦公室領取《縣政府采購招標事項核準表》（附件1），根據要求進行填報，由單位負責人簽字并加蓋單位公章。

2、核準采購預算。縣財政局業務股室在核準采購預算后，在《縣政府采購招標事項核準表》中財政業務歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準采購招標事項。縣政府采購管理辦公室根據政府采購法律、法規和規章制度的要求，核準采購方式、采購組織形式，采購信息媒體等相關事項，報縣財政局分管領導和局長簽字審批。

4、縣政府審批。在完成上述核準和審批流程后，采購單位將《縣政府采購招標事項核準表》報縣政府分管財政領導批示。

5、縣紀委監察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領導批準后，將《縣府采購招標事項核準表》報縣監察局，按要求完成項目備案工作。一百萬元以上項目，同時完成重大項目報告工作。

6、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準的事項范圍內，根據政府采購法律、法規以及各級政府和相關部門出臺的規范性文件規定的程序，完成招標公告，發售招標文件，組織開標、評標等工作，確定中標供應商，簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

（二）二十萬元以上（含二十萬元）至五十萬元（不含五十萬元）政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購在縣政府采購管理辦公室領取《縣政府采購招標事項核準表》（附件2），根據要求進行填報，由單位負責人簽字并加蓋單位公章。

2、核準采購預算。縣財政局業務股室在核準采購預算后，在《縣政府采購招標事項核準表》中財政業務歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準采購招標事項。縣政府采購管理辦公室根據政府采購法律、法規和規章制度的要求，核準采購方式、采購組織形式，采購信息媒體等相關事項，報縣財政局分管領導審批。

4、縣紀委監察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領導批準后，將《縣府采購招標事項核準表》報縣紀委糾風室，按要求完成項目備案工作。

5、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準的事項范圍內，根據政府采購法律、法規以及各級政府和相關部門出臺的規范性文件規定的程序，完成招標公告，發售招標文件，組織開標、評標等工作，確定中標供應商，簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

（三）二十萬元以下采購項目。

按現行的審批程序不變，即：使用《縣政府采購申報表》（附件3），由采購人申報，財政業務歸口股室核準采購預算，縣政府采購管理辦公室核準采購方式和審核采購價格。

三、進一步明確政府采購開標、評標地點的管理。

根據縣公共資源交易管理辦法的要求，政府采購開標、評標應在縣公共資源交易中心的開標、評標室組織，如因特殊情況需在異地開展開標、評標工作的采購項目，則必須填寫《縣政府采購異地開標、評標審批表》（附件3），報縣紀委監察局審批同意。

四、進一步規范采購人的行為。

采購人應當嚴格按照《省政府采購工作規范<采購人行為規范>》的要求，加強本部門、本單位的政府采購管理，明確內部政府采購職能機構，建立本部門、本單位的政府采購管理制度，依法組織實施政府采購活動。應按規定編制政府采購預算，并按照批準的部門預算執行政府采購項目，不得無預算采購或超預算采購。應當根據集中采購目錄、采購限額標準和批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門審核。采購項目金額在政府采購限額標準以上的，采購人應當首先申報政府采購計劃，并按照財政部門確認核準，縣政府批復的采購類型、采購方式和組織形式等實施采購，不得先采購后確認，或化整為零規避政府采購監督管理。采購人必須嚴格按照批準的采購方式，選擇采購機構并簽訂委托協議；必須遵循政府采購回避原則，遵守評審的規定，履行保密義務；必須按規定確認中標（成交）結果，簽訂政府采購合同，組織履約驗收和支付政府采購資金；必須積極配合、自覺接受紀檢監察、審計、財政部門的監督檢查，提供有關材料，如實反映情況；政府采購活動一經開始，未經同級財政部門同意，采購人不得隨意中止或者終止政府采購活動。