鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范采購工作通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府采購行為，深入推進(jìn)政府采購制度改革，嚴(yán)格政府采購程序，強(qiáng)化政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購工作科學(xué)化，精細(xì)化管理，根據(jù)《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《省政府采購工作規(guī)范》等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）全部或者部分使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，要全部依法實(shí)行政府采購。

（二）以財政性資金作為還款來源的借（貸）款（包括世行貸款和外國政府貸款等）、中央和省級補(bǔ)助專款、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金以及其他部門專項資金、支持和補(bǔ)助給企業(yè)用于采購的資金，以及各單位先由供應(yīng)商墊資供貨或建造后用財政性資金回購或支付的采購項目，均應(yīng)納入政府采購范圍，依法實(shí)行政府采購。

（三）工程項目概算金額未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，必須按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。工程項目概算金額達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，財政部門要明確除招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)外執(zhí)行政府采購的有關(guān)具體規(guī)定。

（四）貨物和服務(wù)類采購。由縣財政局根據(jù)每年省財政廳制定并公布的全省集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際制定并公布，要進(jìn)一步優(yōu)化集中采購品目結(jié)構(gòu)，逐步將體現(xiàn)國家政策功能的項目和關(guān)系民生的項目納入集中采購范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購的規(guī)模，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

（五）采購要根據(jù)《省政府采購工作規(guī)范》，以及縣財政部門制定的《縣集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)或者規(guī)避政府采購。嚴(yán)禁以任何理由規(guī)避或簡化政府采購程序。

二、進(jìn)一步完善政府采購申報、審批程序。

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，結(jié)合縣公共資源交易中心工作實(shí)際，在加大政府采購監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，更加公平、高效的開展政府采購工作，我縣政府采購申報、審批嚴(yán)格執(zhí)行如下程序：

（一）五十萬元以上（含五十萬元）政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購人按有關(guān)規(guī)定完成對采購項目方案和預(yù)算的的評審工作后，到縣政府采購管理辦公室領(lǐng)取《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》（附件1），根據(jù)要求進(jìn)行填報，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2、核準(zhǔn)采購預(yù)算。縣財政局業(yè)務(wù)股室在核準(zhǔn)采購預(yù)算后，在《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》中財政業(yè)務(wù)歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準(zhǔn)采購招標(biāo)事項。縣政府采購管理辦公室根據(jù)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求，核準(zhǔn)采購方式、采購組織形式，采購信息媒體等相關(guān)事項，報縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字審批。

4、縣政府審批。在完成上述核準(zhǔn)和審批流程后，采購單位將《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批示。

5、縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將《縣府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣監(jiān)察局，按要求完成項目備案工作。一百萬元以上項目，同時完成重大項目報告工作。

6、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準(zhǔn)的事項范圍內(nèi)，根據(jù)政府采購法律、法規(guī)以及各級政府和相關(guān)部門出臺的規(guī)范性文件規(guī)定的程序，完成招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作，確定中標(biāo)供應(yīng)商，簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

（二）二十萬元以上（含二十萬元）至五十萬元（不含五十萬元）政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購在縣政府采購管理辦公室領(lǐng)取《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》（附件2），根據(jù)要求進(jìn)行填報，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2、核準(zhǔn)采購預(yù)算。縣財政局業(yè)務(wù)股室在核準(zhǔn)采購預(yù)算后，在《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》中財政業(yè)務(wù)歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準(zhǔn)采購招標(biāo)事項。縣政府采購管理辦公室根據(jù)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求，核準(zhǔn)采購方式、采購組織形式，采購信息媒體等相關(guān)事項，報縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將《縣府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣紀(jì)委糾風(fēng)室，按要求完成項目備案工作。

5、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準(zhǔn)的事項范圍內(nèi)，根據(jù)政府采購法律、法規(guī)以及各級政府和相關(guān)部門出臺的規(guī)范性文件規(guī)定的程序，完成招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作，確定中標(biāo)供應(yīng)商，簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

（三）二十萬元以下采購項目。

按現(xiàn)行的審批程序不變，即：使用《縣政府采購申報表》（附件3），由采購人申報，財政業(yè)務(wù)歸口股室核準(zhǔn)采購預(yù)算，縣政府采購管理辦公室核準(zhǔn)采購方式和審核采購價格。

三、進(jìn)一步明確政府采購開標(biāo)、評標(biāo)地點(diǎn)的管理。

根據(jù)縣公共資源交易管理辦法的要求，政府采購開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)在縣公共資源交易中心的開標(biāo)、評標(biāo)室組織，如因特殊情況需在異地開展開標(biāo)、評標(biāo)工作的采購項目，則必須填寫《縣政府采購異地開標(biāo)、評標(biāo)審批表》（附件3），報縣紀(jì)委監(jiān)察局審批同意。

四、進(jìn)一步規(guī)范采購人的行為。

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省政府采購工作規(guī)范<采購人行為規(guī)范>》的要求，加強(qiáng)本部門、本單位的政府采購管理，明確內(nèi)部政府采購職能機(jī)構(gòu)，建立本部門、本單位的政府采購管理制度，依法組織實(shí)施政府采購活動。應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行政府采購項目，不得無預(yù)算采購或超預(yù)算采購。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門審核。采購項目金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人應(yīng)當(dāng)首先申報政府采購計劃，并按照財政部門確認(rèn)核準(zhǔn)，縣政府批復(fù)的采購類型、采購方式和組織形式等實(shí)施采購，不得先采購后確認(rèn)，或化整為零規(guī)避政府采購監(jiān)督管理。采購人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購方式，選擇采購機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議；必須遵循政府采購回避原則，遵守評審的規(guī)定，履行保密義務(wù)；必須按規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果，簽訂政府采購合同，組織履約驗收和支付政府采購資金；必須積極配合、自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政部門的監(jiān)督檢查，提供有關(guān)材料，如實(shí)反映情況；政府采購活動一經(jīng)開始，未經(jīng)同級財政部門同意，采購人不得隨意中止或者終止政府采購活動。