加強全區個人建房安全監管職責的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、西城經濟開發區管委會，區政府各部門：

今年以來，我區南水北調、十白高速、東環路、三環工業園等重點項目移民安置房、危房改造、新建住房等約3000戶個人建房均陸續開工，這些項目在實施過程中存在趕工期、資質不全、工法落后、資金短缺、安全意識淡薄等問題，安全生產形勢十分嚴峻。經區政府研究，根據《中華人民共和國安全生產法》、《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《城市規劃法》、《城市房地產管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程安全管理條例》等法律法規的規定，現就如何加強我區個人建房的安全監管的相關事項通知如下，請遵照執行。

一、統一思想，提高認識。

安全生產，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，事關各級領導干部的社會責任和政治前途。重點項目個人建房安置工作涉及面廣，時間緊、任務重。要堅決糾正重進度輕安全、講客觀列困難的錯誤傾向。各級領導干部特別是主要領導干部要把安全生產放在心上抓在手上，克服畏難思想，以積極的態度做好此項工作。

二、明確責任，分工合作。

（一）對拆遷安置、移民安置工程安全生產監管。

1、項目主體即是安全責任主體。各鄉鎮街辦（開發區）按安全生產“屬地管理”原則對各自區域內的拆遷和移民安置項目安全生產負日常檢查和監管責任。

2、區住建局依據《安全生產法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產管理條例》，對重點項目拆遷和移民安置安全生產工作加強行業指導，切實落實安全生產監督檢查。

3、各施工單位依據《安全生產法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產管理條例》，負安全生產的企業主體責任。

4、各監理公司依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《湖北省建設工程安全生產管理條例》《湖北省建設工程監理管理辦法》對建設工程安全生產承擔監理責任。

5、各項目指揮部依據《安全生產法》和區委、區政府明確的職責對項目建設安全生產監督管理中存在的問題負協調責任。

（二）對施工企業有資質、具備合法報建手續的個人建房安全生產監管。

1、各鄉鎮街辦（開發區）按安全生產“屬地管理”原則對所轄區的安全生產負監管責任。

2、區住建局依據《安全生產法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產管理條例》，負安全生產行業監管責任。切實落實安全生產監督管理工作，做好日常檢查。

3、各施工單位依據《安全生產法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產管理條例》，對負安全生產的企業主體責任。

（三）對施工企業無資質、不具備合法報建手續的個人建房安全生產監管。

1、依據《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》，區住建局應明確安全生產監管職責，切實落實安全生產監督管理工作，做好日常檢查。

2、無施工資質施工企業（小包工頭）不得承接建設工程、無法定建設手續的個人建房不得開工建設。各鄉鎮街辦、村（居）委會要按照屬地管理的原則，加強對轄區個人建房情況的監督檢查，落實建筑安全生產責任，并負責安全生產檢查和督辦。嚴格禁止無規劃、無報建、無施工資質擅自開工建房。各街辦、村、社區要切實負起監督責任，發生的安全生產事故由鄉鎮街辦負責。

3、建筑施工企業從事違章建設和不具備安全生產條件的個人建房從事施工活動的，建設主管部門應當暫扣或吊銷施工單位安全生產許可證。協助鄉鎮街辦、開發區對違法施工的單位和個人實施處罰。

4、各項目建設指揮部應完善安置建設相關手續，履行基本建設程序，提供安全生產作業環境。

三、強化管理，部門聯動。

建設行業各有關部門應按照相關法律法規的規定，加強協調，各司其職，共同做好個人建房管理工作，將違章建設安全隱患消滅在萌芽狀態。區國土分局要加強個人建房用地的審批服務和管理；區規劃分局應加強城市規劃中個人建房的“一書兩證”審批管理；區住建局應加強個人建房的建筑工程開工審批、施工安全監督、材料使用、工程驗收等管理工作；區城建監察支隊要加強個人建房的巡查，發現問題及時處置。