做好民族特色村寨管理的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構(gòu)：

特色村寨和特色民居是一個地方民族歷史文化的符號，是傳承民族建筑文化的有效載體，是發(fā)展民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色經(jīng)濟的寶貴資源和文化遺產(chǎn)，具有重要的保護價值。為搶救、保護本縣民族特色村寨和特色民居，傳承、豐富和拓展民族建筑文化內(nèi)涵，彰顯地域特色民族建筑文化，根據(jù)《土家族苗族自治州歷史文化名村（寨）及特色民居保護管理暫行辦法》、《土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的有關(guān)規(guī)定和《自治州“百千萬”特色民居保護工程實施方案》、《自治州大通道特色民居保護整治工程三年行動計劃》要求，特作如下通知：

一、鳳凰縣特色民居保護范圍

鳳大高速公路沿線、鳳大二級公路沿線、吉懷高速公路沿線可視范圍的自然村寨的民居，鳳凰至山江旅游公路沿線自然村寨及山江、千工坪景點圈內(nèi)的特色村寨的民居，縣人民政府已納入民居保護整治計劃或已統(tǒng)一實施的其他特色村寨，為近三年內(nèi)重點保護范圍，其他村寨及其民居分期分批實行保護管理。

二、保護原則

按照“整體規(guī)劃、分布實施、辦點示范、整合資源、三級聯(lián)動”原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會參與作用；突出長遠(yuǎn)規(guī)劃，因地制宜搞好點面結(jié)合，分步實施；做到以人為本，先易后難，務(wù)求實效。

（一）由縣人民政府制定民族特色村寨保護規(guī)劃，明確特色村寨民居保護范圍。主要包括村落民居建筑形式、建筑風(fēng)貌，村落內(nèi)部環(huán)境和周邊風(fēng)貌。

（二）確定保護風(fēng)格，民居建筑必須以地方傳統(tǒng)建筑形式為保護基調(diào)進(jìn)行保護、維修和建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)新的不協(xié)調(diào)建筑。

一是保護維修一批古建筑和特色民居，堅持“修舊如故”原則采取必要的加固、防火等措施。

二是引導(dǎo)、鼓勵村民按照“整舊如故”原則對已建成的不協(xié)調(diào)民居進(jìn)行改造整治，增加民族文化元素，彰顯地方民族特色。

三是采取統(tǒng)一設(shè)計、資金扶持等措施，引導(dǎo)、鼓勵村民建設(shè)帶有民族特點的傳統(tǒng)風(fēng)格新民居。

三、保護措施

按照政府引導(dǎo)，社會參與原則，實施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，抓好已列入我縣特色民居整治3年行動計劃的自然村寨的民居保護與整治工作。

（一）認(rèn)真抓好民族特色村寨的規(guī)劃、建設(shè)管理，嚴(yán)格控制出現(xiàn)新的不協(xié)調(diào)建筑。

縣人民政府統(tǒng)一制定民族特色村寨保護規(guī)劃，規(guī)劃部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好民族特色村寨民居建筑的規(guī)劃審批與管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行規(guī)劃監(jiān)管職能，加大規(guī)劃管理工作，按照規(guī)劃審批程序開展好民族特色村寨民居建設(shè)的規(guī)劃審批與日常管理工作，指派干部加大巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。

村組要加大日常監(jiān)控力度，做好村民的工作，增強村民民族特色村寨保護意識，制止新的不協(xié)調(diào)建筑施工行為。

（二）認(rèn)真開展特色民居保護整治工作，嚴(yán)格維護地方民族特色建筑風(fēng)格

列入政府保護整治村寨的特色民居、不協(xié)調(diào)民居建筑的，戶主必須積極配合政府的整治工作，切實為施工提供良好的工作環(huán)境。民居經(jīng)整治后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好常態(tài)化管理，民居所有者不得隨意改變房屋外觀和建筑風(fēng)格。確需維修改造的，須經(jīng)村組簽署意見，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審批，報縣規(guī)劃部門審核同意后，嚴(yán)格按照審批要求施工，嚴(yán)防整治后的民族特色村寨出現(xiàn)新的不協(xié)調(diào)建筑。

屬于政府重點整治點的村寨，民居整治由政府統(tǒng)一組織施工。在建建筑且尚未進(jìn)行外墻裝飾的，必須按照政府的統(tǒng)一設(shè)計要求進(jìn)行外墻和屋面裝飾，經(jīng)政府驗收合格后，按照每戶10000元以獎代補形式給予獎勵。

經(jīng)整治后的特色民居村寨，村民今后新建房屋，必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，按照民族特色建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計、辦理規(guī)劃審批手續(xù)后，按照規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)。

四、對民族特色村寨民居保護管理工作到位，成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將通報表揚并給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢Υ逭厣L(fēng)貌保持完整的自然村給予適當(dāng)?shù)拇逭A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金或項目扶持。