全縣普法依法治理實施要點
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黨的十八大對“全面推進依法治國”做出了新的重大戰略部署，為當前和今后一個時期的普法依法治理工作進一步指明了方向。根據中央和省上的安排，結合實際，2013年全縣普法依法治理工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持圍繞中心，服務大局，全面落實縣委、縣政府“六五”普法規劃和縣人大常委會“六五”普法決議，以創建法治縣為總抓手，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，扎實有效開展地方、行業、基層依法治理，大力推進平安、法治、和諧建設，促進全縣科學發展、跨越發展、綠色發展，營造良好的法治環境。為此，提出2013年全縣普法依法治理工作要點如下：
一、立足法治建設，加大法治創建力度，促進全縣各項工作法治化
1、深化地方依法治理，扎實推進法治縣、法治鄉鎮創建工作。認真學習貫徹在中央政治局第四次集體學習時關于“依法治國依法執政依法行政共同推進、法治國家法治政府法治社會一體建設”的重要講話精神，全面落實縣委、縣政府《關于創建法治的意見》，提請縣人大常委會及時作出《關于創建法治縣城、建設法治的決議》，切實抓好依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、社會法治建設、健全法治監督體系等九大創建工作。進一步強化鄉（鎮）和縣直單位的工作責任，制定出臺《法治建設縣直單位考評辦法》，組織開展創建工作年度考評，考評結果按規定納入縣委、縣政府目標管理。精心做好首批省級法治縣驗收迎檢工作，力爭我縣成為首批省級法治縣。大力推進法治鄉（鎮）創建工作，適時啟動市級法治鄉（鎮）驗收命名工作。
2、深化行業依法治理，深入開展“學法用法示范機關”、“依法行政示范單位”等創建活動。通過創建活動，推動行政機關、司法機關和黨委、人大、政協機關，帶頭學法用法，嚴格依法辦事，不斷提高全縣法治化管理水平。
3、深化基層依法治理，扎實開展民主法治示范村（社區）、誠信守法示范企業、依法治校示范校等創建活動。通過創建活動，不斷提高基層組織基層單位依法開展自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平，促進基層民主法治建設。各鄉（鎮）年底要認真組織開展一次“遵紀守法示范戶”評選活動。縣上將組織開展第五批市級民主法治示范村、第二批市級民主法治示范社區、首批市級誠信守法示范企業驗收命名工作。
二、突出普法教育重點內容，增強重點對象普法實效
4、強化對黨的十八大精神的學習宣傳。全面理解把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署，深刻領會大力宣傳黨的十八大對法制建設提出的新目標、新任務、新要求。堅持以黨的十八大精神統攬、指導、推進普法依法治理工作，大力弘揚社會主義法治精神法治理念，進一步增強全社會學法尊法守法用法意識，不斷提高依法治縣和法治建設水平。
5、突出抓好憲法的學習宣傳。重點學習宣傳《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神，深刻認識學習宣傳憲法的重要意義，堅持把學習宣傳憲法放在首位，不斷提高全體公民特別是領導干部和公務員的憲法意識和遵守憲法、維護憲法的自覺性，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。
6、大力宣傳中國特色社會主義法律體系。緊緊圍繞黨的十八大確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局和我縣的實際，深入學習宣傳與促進經濟發展、深化政治體制改革、加強和創新社會管理、保障和改善民生、生態環境保護等相關的法律法規，深入學習宣傳國家最新頒布和及時修訂的法律法規。按照“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”的原則，相關法律法規的執法主體部門和責任部門，要采取行之有效的方式，組織群眾學習加強社會宣傳，增強公民的法律素養和用法能力，強化法律法規的正確實施和嚴格執行，為我縣各項事業全面協調快速發展，創造良好的法治環境。
7、突出抓好領導干部和公務員學法用法。按照黨的十八大關于“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”的新要求，深入貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》精神，著力強化黨委中心組學法、政府常務會議會前學法、黨校領導干部培訓學法、領導干部任前考法、機關單位定期集中學法等領導干部和公務員學法舉措；堅持把領導干部和公務員學法用法情況納入年度考核內容，重點在德、能、勤、廉四個部分中予以體現；創新學法方式，組織黨員干部進入《市黨員干部在線學習平臺》學習法律法規知識。積極推廣全國普法辦研發的《無紙化學法用法及考試系統》，建立和落實領導干部、公務員網上法律知識學習和考試相關制度。年底組織開展公務員學法考試。
8、突出抓好青少年法制宣傳教育。結合不同年齡階段青少年的特點，開展青少年喜聞樂見的學法用法活動；堅持中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”；堅持法制教育課與第二課堂法制教育活動相結合，充分發揮法制副校長和法制輔導員的作用，建設和用好青少年法制教育基地；結合學校實際和學生特點，組織開展法制宣傳教育主題活動，不斷提高青少年法制教育實際效果。
9、加強對重點普法對象的分類指導。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民、居民等重點對象的不同特點，實行分類指導，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，采取更有針對性的措施和辦法，推進重點對象學法用法工作全面有效開展。
三、組織開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動
10、認真組織策劃。各鄉（鎮）各部門要按照全國普法辦和省上的統一部署，圍繞全縣大局，結合本地本部門實際，認真制定活動方案，設計有特色、有針對性的載體，豐富內容，創新途徑，努力提升主題活動效果。
11、推進主題活動深入基層。要以“法律六進”為載體，廣泛發動和組織行政執法和司法人員、普法工作者、普法講師團成員、普法志愿者，深入機關、鄉村、社區、學校、企業、單位開展形式多樣、實用性強的法制宣傳教育活動。要不斷豐富“法律六進”內容，拓展新領域，積極開展法律進社會組織、進院落農戶、進集貿市場、進公共場所、進建筑工地、進寺觀教堂、進網絡等活動。要充分利用大眾傳媒和行之有效的宣傳手段，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸，促進“法制宣傳進萬家”，使主題活動更好地深入基層，服務群眾，實現法制宣傳教育全覆蓋。
12、建立健全“法律六進”工作制度。結合主題活動的開展，進一步規范法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的內容、途徑和方式，加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核，推進工作制度化、規范化、常態化。
13、搞好《市“六五”普法學習讀本》征訂發行工作。
該《讀本》是市、縣指定的普法學習必備書，是進行“六五”普法教育的唯一教材。各鄉（鎮）各部門要做到領導干部、公務員人手一冊，事業單位干部職工人手一冊，企業經營管理人員人手一冊，農村、社區基層干部和普法宣講員人手一冊?？h政法機關、總工會、教體局、國稅局、地稅局、農業局、林業局、水務局、交運局、環保局、國土局、糧食局、人社局、人口計生局、住建局、房管局等部門，要作為本部門“送法下鄉”的重要資料購買。
14、做好經驗總結推廣工作。各鄉（鎮）各部門要認真總結開展主題活動的經驗做法，發現和宣揚先進典型，采取召開交流會、推進會或媒體、簡報宣傳等方式加以推廣，不斷提高“法律六進”活動水平和實效。
四、加強普法載體陣地建設，逐步繁榮法治文化
15、著力辦好媒體普法節（欄）目。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在普法中的重要作用，精心指導辦好《日報·?？贩ㄖ茖０妫胺ㄖ巍?、“法制簡訊”、“連線律師”等法治欄目；繼續全力辦好縣電視臺“法治中國”、“以案說法”、電臺“法律之聲”、“百姓說法”等法治節目。要進一步加強“普法依法治理qq群”建設和“新農通”法制宣傳短信編送；要辦好在縣電臺開辦的“法制片語”節目，縣直行政執法機關單位主要負責人結合“六五”普法、依法執政、依法行政、依法管理、嚴格執法工作實際，在電臺上向社會作出承諾或表態性講話，以增強和提高執法部門在社會的影響力。媒體普法節（欄）目都要在貼近性、地源性和教育性、生動性再下功夫，提升收視收聽率，傾力打造法治文化精品；大力挖掘和整合廣播電視村村通資源優勢，利用鄉（鎮）、村（社區）廣播站（室）開設法治節目加強農村普法，各鄉（鎮）廣播站法治節目開辦率要達到100%，村（社區）廣播室法治節目開辦率要達到60%以上；繼續辦好政府、部門網站的普法欄目，大力宣傳我縣普法依法治縣工作成就和經驗，宣傳與全縣經濟社會發展密切相關的法律知識；相關部門、單位開辦的微博、手機短信等平臺，要充實法制宣傳內容。
16、加強普法陣地建設。積極推進法治宣傳專欄、法治公園、法治廣場、法治文化長廊等普法窗口場所建設；進一步整合城鄉公共文化場所如圖書館、文化場館、農村社區圖書室等的資源優勢，設立法制宣傳教育專區、專角，使其成為傳播法治文化的重要陣地；縣教體局要組織學習蓬溪縣青少年法制教育基地建設經驗，指導建成2-3個有較大規模、有豐富內容、有實際作用的青少年法制教育基地；進一步加大公共場所電子顯示屏、樓宇視頻、公交移動視頻、出租車電子顯示屏等的法制宣傳力度；進一步強化各部門各單位建設法制宣傳陣地的責任，積極引導社會組織參與普法陣地建設，不斷拓展全縣法制宣傳教育平臺。
17、認真組織開展重要時段、節點的法制宣傳活動。在綜治宣傳月、“3.15”消費者權益日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等特定日期和春節、“兩會”等敏感時期，以及法律法規周年紀念日等，相關部門要牽頭組織、集中開展相關主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，不斷擴大法制宣傳教育聲勢、影響和效果。
18、積極推進社會主義法治文化建設。要把法治文化作品的創作和運用作為重要任務來抓，努力創作出具有較高藝術價值、體現法治精神和時代精神、為群眾喜聞樂見的法治文化作品。要通過組織開展法治文化作品有獎征集活動等方式，調動各方面人士和廣大群眾參與法治文化作品創作的積極性。要注重將法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化等緊密融合，打造一批“社會主義法治文化建設示范基地”。10月底前各鄉（鎮）要推薦1-2個優秀法制文娛節目，要積極組織參加全省法制文藝匯演。要給優秀法制文娛團體授牌?？h司法局等單位要繼續做好“法制電影”下鄉活動。
五、認真組織中期督查，促進“六五”普法規劃全面落實
19、科學制定督查方案。按照中央“六五”普法規劃和決議關于開展中期督查的要求，全國普法辦將統一部署和組織開展督查工作。各地各部門要按照上級安排，結合自身實際，科學制定督查方案，明確督查內容、標準、步驟及辦法，并做好動員發動工作，使中期督查真正達到肯定成績、查找問題、增添措施、推動工作的目的。
20、扎實開展自查和督查。各鄉（鎮）各部門要從6月份開始，對本地本部門“六五”普法規劃實施情況進行中期自查，及時查漏補缺。7月份，縣上將組織開展對鄉鎮和縣直單位的督查工作。8-10月份，認真做好省、市上對我縣督查的迎檢工作。
21、做好“六五”普法中期總結表彰。各鄉（鎮）和縣直各部門要于6月底以前對本地本部門“六五”普法中期工作情況進行總結，并報縣依法治縣辦公室。在自查總結和全縣抽查的基礎上，縣依法治縣領導小組將對全縣“六五”普法中期工作進行總結表彰，縣人大常委會將對全縣“六五”普法中期實施情況進行審議，以推動“六五”普法規劃和決議更加全面、深入、有效地實施。
六、加強組織領導，健全落實工作保障機制
22、健全領導和辦事機構。各鄉（鎮）各單位要根據近年換屆后人事變動的新情況，按照“六五”普法的新要求，及時調整依法治理領導機構成員，充實辦事機構人員，主要領導要納入議事日程，分管領導要具體抓落實，辦事機構要配齊配強工作人員，解決相應的職級待遇，為法治創建和“六五”普法順利推進提供堅強的組織保障。
23、強化職能作用的發揮。各鄉（鎮）各單位普法依法治理領導小組和辦事機構，要進一步健全制度，明確職責，充分發揮對法治創建和“六五”普法工作的統籌協調、組織指揮和組織、指導、檢查、督促的職能作用，縣直各口牽頭單位和各系統主管部門，要切實發揮牽頭協調、指導督促的作用，不斷增強各鄉（鎮）各單位的責任感使命感，調動各地各單位的積極性主動性，形成工作合力，推動工作深入開展。
24、加強普法隊伍建設。著力加強專職普法工作者、法制副校長、普法講師團成員、法制宣講員、普法志愿者、法制新聞工作者隊伍建設，積極探索建立農村、社區法制副主任隊伍，采取多種措施，提高各類普法工作人員宣講法制，推進法治的能力和水平，調動他們的工作積極性主動性。年內要組織參加市上舉辦的普法骨干培訓。
25、強化經費保障和目標管理。各鄉（鎮）各單位要按照縣委、縣政府“六五”普法規劃要求，按標準將普法經費納入本地財政預算，或納入本單位工作經費實報實銷，使法治創建和“六五”普法工作有經費保障。要根據法治縣創建《意見》和“六五”普法規劃的要求，加強對鄉（鎮）和縣直單位開展法治創建和“六五”普法工作的目標管理，明確標準，嚴格考評，逗硬納入縣委、縣政府年度目標管理考核內容。
26、加強理論調研和工作指導。要組織法律理論工作者和實際工作者，深入學習研究黨的十八大對法制建設新要求的重要意義和深刻內涵，研究新形勢下推進法制宣傳教育和依法治縣、依法治國的新思路、新措施、新辦法，研究法治創建和普法工作如何更好地服務我縣各項事業，力求多出成果，為提高工作針對性實效性提供理論支撐。要及時總結推廣各方面的好經驗好做法，加強學習交流和指導，保持普法依法治理工作的蓬勃生機與活力，推動各級各單位工作不斷上水平上臺階。
