城改委工作總結(jié)及工作重點(diǎn)

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縣城改委組織召開專題會議，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入調(diào)研，科學(xué)分析，在全面回顧全年工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年工作思路，為下一步工作開好局，起好步，理清思路，確定目標(biāo)：

一、認(rèn)真總結(jié)本年度工作

今年縣委縣政府提出小縣大城發(fā)展戰(zhàn)略，城改委結(jié)合自身職能，根據(jù)“解放思想，跨越發(fā)展”大活動要求，以打造“品質(zhì)老城”，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)跨越發(fā)展為目標(biāo)，主要努力圍繞尋求破解溪頭區(qū)塊拆遷難題；加快區(qū)塊景觀道路停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快土地征收工作進(jìn)程和工作力度，全面推進(jìn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動解決一批歷史遺留問題；拓寬資金籌集渠道，盤活存量土地資產(chǎn)，確保建設(shè)改造的資金保障；總結(jié)區(qū)塊拆遷經(jīng)驗(yàn)，加快舊城區(qū)拆遷改造步伐；積極探索政府牽頭、政策引導(dǎo)、自主拆遷符合實(shí)際的舊城改造模式等開展工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為加快我縣的舊城改造建設(shè)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

根據(jù)縣委大討論《實(shí)施意見》，城改委圍繞“解放思想、跨越發(fā)展”大討論要求，以“五問五破五立”為中心，結(jié)合我委實(shí)際，開展了以下三點(diǎn)工作：

⑴、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展理念。結(jié)合我縣舊城改造現(xiàn)狀以及溪頭區(qū)塊拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要想使舊城改造工作要適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的需要、要想破解溪頭區(qū)塊拆遷的難題，就必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，從而更好的探索以政府做引導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層自身主觀能動性的自主拆遷模式。通過這次活動，使全委上下多視角、全方位地審視我委工作任務(wù)和目標(biāo)，充分認(rèn)清現(xiàn)狀，增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，并從根源上轉(zhuǎn)變了思維方式，改進(jìn)了工作方法，轉(zhuǎn)換了工作作風(fēng)，營造了團(tuán)結(jié)和諧氛圍，使大家自覺積極地融入到“解放思想、跨越發(fā)展”的活動中來。

⑵、牢固樹立突破常規(guī)、敢為人先的創(chuàng)新精神。舊城改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作且任重而道遠(yuǎn)，畏首畏腳、不敢擔(dān)當(dāng)、怕負(fù)責(zé)任、怕出亂子、眼界不寬，是制約我委工作的突出思想障礙。通過廣泛深入地討論，全體干部職工牢固樹立“克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展”的膽識和氣魄，敢闖、敢試、敢冒，遇到困難敢正視，碰到矛盾不回避，想方設(shè)法干成事，在克服困難、戰(zhàn)勝困難的過程中把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，努力形成寬松和諧、生動活潑的工作局面。

⑶、牢固樹立自信自強(qiáng)的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)。通過這次大討論，使全委干部職工認(rèn)真克服惰氣、散氣和不和諧現(xiàn)象，積極想事、謀事、干事、干成事，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，牢固樹立“事在人為，路在腳下”的意識，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)。按照“作風(fēng)實(shí)、作風(fēng)硬、作風(fēng)細(xì)”的要求，真正把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做。

2、努力尋求破解溪頭區(qū)塊拆遷難題，提出了突破的思路與對策

我們始終把溪頭區(qū)塊拆遷推進(jìn)作為我委的中心工作，重中之重來抓，思想上一刻也不放松。作為一個長達(dá)十多年之久的舊城區(qū)塊拆遷改造項(xiàng)目，拆遷時間之長，存在問題之多之復(fù)雜前所未有。面對如此復(fù)雜棘手的拆遷難題以及社會的期望和要求，作為職能部門的第一要務(wù)就是頂著困難和壓力，集思廣益，群策群力，全力尋求破解的思路與對策。為此針對溪頭區(qū)塊拆遷難題的實(shí)際，以去年縣政策宣傳調(diào)研組大量工作成果為基礎(chǔ)和依據(jù)，初步提出了破解的思路與對策，尤其是一些難題的解決和政策的調(diào)整方案以及力量部署、組織保證等方面的意見建議。所有這些意見建議和方案有待進(jìn)一步完善提供決策者付諸實(shí)施。

3、加大土地征收工作力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的跨越發(fā)展，打造城市新亮點(diǎn)，首先要確保區(qū)塊土地征收政策處理工作的順利開展。今年我委擔(dān)負(fù)著北側(cè)區(qū)塊260畝土地，以東F2-1地塊153畝土地以及東門D幢溪頭安置樓20畝土地的征收任務(wù)。為此我委早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署，年初開始即明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)，提出了目標(biāo)。經(jīng)過全年的艱苦工作，區(qū)塊5月份與妙山村簽訂了土地征收協(xié)議，同步處置了近100畝灘涂河床的權(quán)屬爭議，7月底基本完成了該村13個生產(chǎn)隊(duì)土地丈量和地上附著物的清點(diǎn)登記，8月底至9月初基本完成地上附屬物折價處理工作并將折價款打入村戶頭。9月11日至9月14日重點(diǎn)組織力量對建設(shè)區(qū)塊進(jìn)行土地平整，確保了縣重點(diǎn)項(xiàng)目啟動儀式的順利進(jìn)行。

以東F2-1地塊政策處理涉及到200多戶地戶，274塊小地塊，經(jīng)過一年多的努力已完成絕大部分地戶的土地丈量工作，剩下的17戶前期已進(jìn)行公證丈量。東門D幢安置樓土地征收由于地塊優(yōu)越，歷史遺留問題多復(fù)雜，涉及到的地戶有100多戶，各種有理的無理的地戶都有，且要求高，工作存在很大的難度，為此我們從年初開始即深入了解走訪，全面摸排遺留問題，同時反復(fù)同村干部協(xié)商溝通，提出了針對每個遺留問題的解決方案，目前在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下已有了解決的初步方案，并已解決了部分遺留問題。

4、加快區(qū)塊道路停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善區(qū)塊人居環(huán)境。

今年我委列入縣重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有四條道路建設(shè)任務(wù)，分別是南路道路綠化工程，紫東南路建設(shè)工程、湖心東路建設(shè)工程、東路建設(shè)工程，其中已完成南路道路及綠化工程建設(shè)工程；紫東南路、湖心東路、東路其它三條道路建設(shè)工程已完成報批，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，年內(nèi)簽訂施工合同并開工建設(shè)。

基本完成被列為“十件為民辦實(shí)事”之一的東門停車場改造工程，建成停車位45個，完成飛鶴路、豐澤路交匯處人行道建設(shè)以及停車場內(nèi)人行道綠化。同時對下段倒雞籠開發(fā)地塊積極努力協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的一系列矛盾問題，使開發(fā)地塊的建設(shè)順利進(jìn)行。

5、積極主動解決一批歷史遺留問題，努力消除社會不穩(wěn)定因素。

由于舊城委的主要工作是拆遷和征地以及承擔(dān)原四個指揮部留下的所有工作內(nèi)容，因此歷史遺留問題之多，情況之復(fù)雜，確實(shí)牽制了我委大量的工作精力。所有這些歷史遺留問題絕大部分均涉及到利益之爭和訴求，如下段征地遺留的訟訴官司，下段70戶地基戶的轉(zhuǎn)戶辦證遺留，原四個指揮部的拆遷征地遺留，借貸訟訴官司，溪頭移民戶的安置遺留，妙山醫(yī)院移民戶建房手續(xù)遺留，紫東新村地基放樣有誤遺留，工程結(jié)算遺留等等。所有這些遺留問題有的由于時間跨度長，存在著相當(dāng)復(fù)雜的歷史原因和政策性因素，給解決帶來了一系列的困難，如不合理解決，不但牽制工作精力，同時也會造成社會的不穩(wěn)定和向上信訪情況的出現(xiàn)，給我縣的信訪穩(wěn)定工作會形成更大的壓力。因此對待歷史遺留問題，我們首先在指導(dǎo)思想上積極主動，不回避不繞道，同時加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策法規(guī)的研讀，依法合情合理加以處置和解決。今年我委自加壓力，把歷史遺留問題的解決作為個性項(xiàng)目列入量化考核，到目前為止，我委已解決70戶的地基歷史遺留問題，簽訂合同64戶，其中38戶已辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)；在區(qū)塊原指揮部債務(wù)處理中，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司在我委真心解決問題的態(tài)度和耐心細(xì)致的協(xié)商溝通下，得到妥善合理的處置，目前該債權(quán)以2310萬元成功拍下，為我縣財政節(jié)約資金3200多萬。

6、盤活存量資產(chǎn)，拓寬籌集渠道，確保拆遷改造建設(shè)的資金保障。

今年以來，我委除利用城投公司這一融資平積極爭取融資外，主要是從存量資產(chǎn)的盤活入手，由此解決了長期以來困擾城改委建設(shè)資金的瓶頸制約問題。同時我委根據(jù)縣政府要求以及區(qū)塊拆遷推進(jìn)、D幢安置樓建設(shè)、三大區(qū)塊土地征收報批需要資金保障的實(shí)際，目前初步完成了對現(xiàn)有存量資產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計，由于縣城改委領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員時有變動，給資產(chǎn)核查帶來了極大的不便，下一步我們將進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)，以便制定方案，適時推出籌集資金，確保各項(xiàng)建設(shè)的資金保障。

7、積極探索舊城區(qū)自主拆遷模式，為加快舊城區(qū)的改造建設(shè)步伐打基礎(chǔ)

針對縣城舊城區(qū)居住密度高，老舊房屋多，停車難行路難，居住環(huán)境差并與旅游城市不相稱的實(shí)際，著力加快舊城區(qū)的建設(shè)改造步伐，切實(shí)改善人居環(huán)境，已是現(xiàn)狀所迫，形勢所需，而目前舊城區(qū)拆遷改造速度之慢，困難之多，工作之艱難，拆遷模式之落后已嚴(yán)重制約了舊城區(qū)拆遷改造進(jìn)程，與理想要求目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，因此需要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順體制機(jī)制，尤其是針對的實(shí)際，需要在拆遷改造的模式上作積極的探索與實(shí)踐。今年以來我委對清溪區(qū)塊進(jìn)行了調(diào)研，對該區(qū)塊的家庭人員組成、房屋結(jié)構(gòu)、面積等進(jìn)行了調(diào)查，并通過召開了不同層次的座談會，宣傳了自主拆遷的意義和目的。通過這次調(diào)研，拓寬了在舊城區(qū)的拆遷改造模式的思路，加深了對自主拆遷模式的理解。

8、務(wù)實(shí)創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政隊(duì)伍自身建設(shè)

舊城改造工作涉及面廣量大，涉及全社會方方面面的利益，我們始終要以創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。牢固樹立服務(wù)大局的理念，注重抓重點(diǎn)、抓過程、抓細(xì)節(jié)，更加注重創(chuàng)新工作方式方法。城改委作為城市建設(shè)的主體單位，是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在廉政建設(shè)上有著血的教訓(xùn)，今年我們更加注重了干部隊(duì)伍自身建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

二、存在問題

在經(jīng)歷政策調(diào)整，機(jī)構(gòu)整合，人事變動后，資料移交、工作銜接等產(chǎn)生了斷層，以致老問題難以得到及時解決，新問題又不斷涌現(xiàn)。

1、征地工作量大面廣，審批繁瑣，影響工程建設(shè)

征地工作作為我委一大主要任務(wù)，工作量大，涉及千家萬戶，隨著土地市場價格的日益攀升，群眾工作越來越難做，一方面直接影響工程建設(shè)進(jìn)展速度，另一方面導(dǎo)致出讓地塊不能按時予以交付使用。工程建設(shè)中的層層審批花費(fèi)了大量的時間和精力，審批環(huán)節(jié)的不連續(xù)，致使工程建設(shè)難以順利進(jìn)行。

2、拆遷安置受到多重制約

由于拆遷時間跨度長等原因，造成對目前拆遷留下了較大后遺癥，導(dǎo)致拆遷工作得不到群眾的理解與支持，工作推進(jìn)緩慢。

3、遺留問題牽制了較多的精力、人力和資金

由于機(jī)構(gòu)的幾經(jīng)合并調(diào)整，產(chǎn)生了量大面廣的歷史遺留問題，每個問題都是急待解決又難以解決的，處理過程使我委的工作壓力倍增，如下段70戶遺留問題、指揮部遺留的環(huán)城西路路面和水毀工程的問題、拆遷遺留問題等，不僅耗費(fèi)掉我委大量的精力和資源，還使其他工作的開展也受到牽制。繁雜的遺留問題大多牽涉到老百姓的切身利益，時間跨度長，涉及范圍廣，我委對此做了大量的工作，但由于許多歷史資料遺失，無處查證，難度倍增。同時，有限的人員力量，不僅要處理累積多年的難題，還要時刻應(yīng)對上訪事件，進(jìn)行釋訪工作，常感到力不從心。

三、工作重點(diǎn)

1、塊拆遷簽約力爭上半年完成

（1）今年年底前討論修改完善拆遷安置政策，年初拿出可操作性的政策意見。

（2）進(jìn)一步梳理突出問題，提出解決的初步方案。

（3）抽調(diào)組織力量，擬分兩步進(jìn)行，一是建議抽調(diào)有關(guān)職能部門組成突出問題處置組著手調(diào)查處置；二是建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組和溪頭區(qū)塊拆遷指揮部，抽調(diào)精干人員，組織開展拆遷。

（4）在組織機(jī)構(gòu)和人員力量抽調(diào)到位前提下，力爭經(jīng)過半年的努力在7月份前后完成拆遷戶的簽約任務(wù)。

（5）根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時在下半年啟動4號安置樓工程的建設(shè)。

2、完成三大區(qū)塊土地征用工作

（1）下段區(qū)塊，其中妙山村土地在今年年底前完成政策處理，并盡可能進(jìn)場平整，上半年完成圍墻和填方工程，同步完成金盤路以東地塊城市綜合體和建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，下半年開展項(xiàng)目的開發(fā)招商和項(xiàng)目建設(shè)的審批工作。金盤路以西盛豐村90畝土地上半年?duì)幦诱魇眨甑浊巴瓿烧咛幚砣蝿?wù)。

（2）螺溪安置樓地塊，今年底前完成政策處理，上半年完成圍墻和填方，下半年開展安置樓項(xiàng)目前期工作。

（3）東門安置樓地塊，需協(xié)調(diào)解決大量歷史遺留問題，力爭在上半年完成土地政策處理工作，同步處置兩戶拆遷移民，同步完成用地手續(xù)，下半年著手安置樓項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計、規(guī)劃、報批等工作。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）東路工程，總投資250萬元，今年底前完成招投標(biāo)，上半年完成建設(shè)。

（2）東路工程，總投資200萬元，年初完成招投標(biāo)，6月底前完成建設(shè)。

（3）大道和路中段工程結(jié)合下段建設(shè)進(jìn)行。

4、督促房地產(chǎn)項(xiàng)目啟動建設(shè)，豐富東區(qū)形象。協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的一系列問題，力促加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、國有資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計和分類處置。

為加強(qiáng)國有零星土地和房產(chǎn)的管理，防止流失，在前期對城區(qū)內(nèi)56處零星土地和房屋資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，提出分類處置的建議意見并著手處置一批。

6、積極主動解決一批歷史遺留問題和信訪積案

鑒于征地和拆遷所留下的大量歷史遺留問題和信訪積案，為達(dá)到和諧和穩(wěn)定，以便集中精力抓拆遷的目的，將組織專人解決一批歷史遺留問題和信訪積案。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理，提升執(zhí)行力和業(yè)務(wù)素質(zhì)

本著有為、高效和內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)管理、完善制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力，提振工作精力，提高業(yè)務(wù)能力，達(dá)到勝任本職工作，完成既定目標(biāo)的要求。