司法行政工作要點

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一、圍繞黨委政府中心工作，提升司法行政工作服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，自覺履行法律服務(wù)職能，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更大作為。充分發(fā)揮政府法律服務(wù)顧問團(tuán)作用,為政府制定政策、作出決策提出針對性法律建議。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整村（社區(qū)）法律顧問，切實把政府購買“法律服務(wù)”惠民工程做實做好。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)。建立長效工作機(jī)制，幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，服務(wù)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極服務(wù)重點項目，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，跟進(jìn)服務(wù)舉措。進(jìn)一步提高律師實務(wù)理論水平和執(zhí)業(yè)水平，充分發(fā)揮公證工作職能作用，提升法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，鑄造品牌，通過團(tuán)隊形式、專家型服務(wù)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供常態(tài)化深度服務(wù)。加大對法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，提升法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會影響，促進(jìn)行業(yè)自身的發(fā)展壯大。

二、圍繞“兩手抓”，維護(hù)社會穩(wěn)定和每個公民合法權(quán)益。

從維護(hù)社會公平正義、服務(wù)保障民生出發(fā)，以提高法律援助工作質(zhì)量為重點，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和手段，完善法律援助便民措施，降低受援門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，將與民生問題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項逐步納入法律援助補(bǔ)充事項范圍，促進(jìn)涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題的解決，重點突出農(nóng)民工討薪、工傷殘病人、婦女、軍人軍屬等群體的法律援助。提升司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正把法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。繼續(xù)打造群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口），提升科學(xué)服務(wù)水平。引導(dǎo)社會力量參與安置幫教，發(fā)揮紫薇陽光志愿者幫教團(tuán)作用，開展結(jié)對幫扶活動。推動刑釋人員幫扶政策落實，做好社會保障和臨時救助工作，幫助解決工作、生活上的困難和問題，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。依托社會資源與部門合作，推進(jìn)過渡性安置就業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)刑釋解教人員回歸社會優(yōu)秀案例宣傳，消除社會歧視，為刑釋解教人員順利回歸社會營造良好社會氛圍。

三、圍繞“三大”建設(shè)，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢。

推進(jìn)平安建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解社會矛盾中的“主力軍”作用，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程，加大對專職聘任制人民調(diào)解員工作指導(dǎo)力度，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解工作社會化專業(yè)化。做好市級社會矛盾排查調(diào)處中心籌建準(zhǔn)備工作，建立完善社會矛盾調(diào)處工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會作用。以貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》和新《刑事訴訟法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》和《實施細(xì)則》，加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員監(jiān)管。發(fā)揮村（社區(qū)）、社會志愿者的作用，構(gòu)建專群結(jié)合的社區(qū)矯正監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新教育方法與手段，豐富教育形式與內(nèi)容，探索與企業(yè)共建過渡性基地，借助紫薇社會工作服務(wù)站加強(qiáng)對矯正人員心理與行為矯治，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正人員再犯新罪不超標(biāo)。

推進(jìn)法治建設(shè)。切實履行法制宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)職能，深入實施“六五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、民生問題和社會穩(wěn)定以及企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。進(jìn)一步豐富法制宣傳教育形式，深化“法律九進(jìn)”，重點圍繞“法律進(jìn)市場”、“法律進(jìn)企業(yè)”，繼續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)及領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和外來流動人口等重點對象的法制宣傳教育，注重全民法治意識培育。在鞏固傳統(tǒng)普法方式、載體基礎(chǔ)上，積極探索法制宣傳新辦法、新途徑，注重運(yùn)用新興媒體，建立全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法網(wǎng)上考試題庫，拍攝法制“微電影”，發(fā)揮紫薇說法網(wǎng)、司法行政網(wǎng)和各司法所網(wǎng)站，以及微博、微信等新媒體普法陣地作用，唱響網(wǎng)上普法主旋律，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力，滿足不同層次法律宣傳需求。科學(xué)有序推進(jìn)各級“誠信守法企業(yè)”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。

推進(jìn)過硬隊伍建設(shè)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為首要政治任務(wù)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型黨組織。繼續(xù)抓好三項黨建、律師黨建、司法所黨建和機(jī)關(guān)黨建，爭取建立局黨委、律師黨總支。充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，繼續(xù)深入實施“固本強(qiáng)基”工程，進(jìn)一步夯實司法行政基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)對直屬司法所的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步研究司法所管理和運(yùn)作模式，堅持政策繼續(xù)向基層傾斜，采取多種措施加強(qiáng)司法所力量，深化“所所結(jié)對”工作，進(jìn)一步夯實司法行政根基。全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，分年落實司法所建設(shè)“十二五”建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造精品司法所。努力提升干部、律師、職工和人民調(diào)解員隊伍的政治理論素質(zhì)、法律專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、文化修養(yǎng)素質(zhì)和文明禮儀素質(zhì)。

四、圍繞四項制度改革，推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

針對勞教制度改革，逐步加強(qiáng)對刑滿釋放人員的服務(wù)。完善與監(jiān)所無縫對接機(jī)制，加強(qiáng)人員銜接、排查、幫教等工作，實現(xiàn)監(jiān)所與戶籍所在地信息互通和提前對接。關(guān)注解教人員心理變化，加強(qiáng)心理教育疏導(dǎo)工作。做好針對涉法涉訴信訪工作改革，加強(qiáng)法律援助及法制宣傳，主動承攬涉法涉訴信訪案件的引導(dǎo)工作，通過法制宣傳引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決相關(guān)問題。夯實“周三夜市”、“12348”法律咨詢熱線工作機(jī)制，落實特殊群體法律援助上門服務(wù)制度。加強(qiáng)完善法律援助案件質(zhì)量管理，健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，充分做好新《刑訴法》實施后刑事案件增長意識，加強(qiáng)刑事犯罪嫌疑人法律援助申請和人民法院、人民檢察院、公安局的通知法律援助工作。重點突出對農(nóng)民工討薪、工傷、殘疾人、婦女、軍人軍屬等群體的法律援助。針對司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，爭取設(shè)立法制科，加強(qiáng)對社區(qū)矯正執(zhí)法及律師管理權(quán)力監(jiān)管。拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，通過微博等現(xiàn)代化手段公開部門工作，加強(qiáng)社會公眾對權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提升執(zhí)法公信力。針對戶籍制度改革，做好相關(guān)法律服務(wù)工作。在辦理農(nóng)村宅基地、住房、遺產(chǎn)繼承等相關(guān)公證時，充分履行服務(wù)職能，破解難題，滿足合理合法的證明請求。要根據(jù)社會形勢變化，進(jìn)一步拓寬工作思路，大力推進(jìn)司法行政工作實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)社會發(fā)展的法律服務(wù)新產(chǎn)品，打造司法行政工作“樣本”，深化規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)，推動工作新突破、新發(fā)展。

五、圍繞“五個能力”建設(shè)，打造過硬司法行政隊伍。

提升做好新形勢下群眾工作能力。堅持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)方式方法，主動加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，同時利用微博等現(xiàn)代科技手段，傾聽網(wǎng)上民意。大力加強(qiáng)司法行政隊伍教育培訓(xùn)，按照中央政法委提出的“五個能力”要求，教育引導(dǎo)司法行政干部習(xí)慣于站在群眾的立場上做事、習(xí)慣于在媒體的聚焦下說話、習(xí)慣于在社會的監(jiān)督下工作、習(xí)慣于在法治的軌道上履職。

提升維護(hù)社會公平正義能力。加大人民調(diào)解工作力度，深入貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)。在借鑒醫(yī)患、勞資、交通、婚姻家庭、家紡知識產(chǎn)權(quán)糾紛等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極探索推進(jìn)商會人民調(diào)解工作，不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，完善大調(diào)解工作體系。把握追求公平正義與維護(hù)和諧穩(wěn)定兩者間的平衡，不過度追求調(diào)解成功率，對于顯失公平的情況為當(dāng)事人做好訴訟引導(dǎo)及法律援助工作，提供相應(yīng)司法救濟(jì)。堅持“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”，進(jìn)一步完善法律援助便民措施，簡化程序和手續(xù)，提高法律援助案件辦理質(zhì)量。

提升新媒體時代輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)對微博政務(wù)理論研究，充分發(fā)揮政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面積極作用，提升政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。協(xié)助市委、市政府和有關(guān)部門開展微博政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)判。加強(qiáng)對系統(tǒng)所屬網(wǎng)站、微博的建設(shè)和管理，加強(qiáng)干部隊伍觸網(wǎng)涉網(wǎng)用網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)和掌握，做好網(wǎng)絡(luò)媒體中涉及司法行政工作輿情的日常監(jiān)測、收集、研判，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提升輿情應(yīng)對能力，結(jié)合網(wǎng)上法制宣傳教育，妥善處置突發(fā)性輿情事件，積極做好澄清事實、解疑釋惑、化解矛盾的工作。帶動地方、行業(yè)，帶動的政務(wù)、商務(wù)和民間微博共同發(fā)展，帶動全國司法行政行業(yè)微博發(fā)展，通過微博進(jìn)一步提升司法行政乃至城市的影響力與美譽(yù)度。

提升科技信息化應(yīng)用能力。借助辦公OA系統(tǒng)，進(jìn)一步推動網(wǎng)上無紙化辦公。加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，建立指紋考錄、心理風(fēng)險評估工作機(jī)制，全方位對社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理。建立社區(qū)矯正執(zhí)法辦案平臺，實行網(wǎng)上警告、撤銷緩刑(假釋)等執(zhí)法工作審批審核。進(jìn)一步探索“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”新機(jī)制，利用網(wǎng)站、微博、QQ等平臺，打造“海洲老舅媽”、“市場E法”等有特色的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺。探索移動政務(wù)課題，建立法律援助案件移動終端預(yù)審批制度。

提升政法隊伍拒腐防變能力。大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)，加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)理論和實務(wù)研究，拓展司法行政文化內(nèi)涵，大力培育和發(fā)展具有特色的司法行政文化。大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，樹立司法行政機(jī)關(guān)和司法行政隊伍的良好形象。