全市主要污染物減排計劃
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年是“十二五”減排的開局之年，為確保年我市主要污染物排放總量減排任務的順利完成，為“十二五”開好頭、起好步，按照《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和省污染減排工作領導小組辦公室要求，結合我市年主要污染物總量減排工作完成情況和年國民經濟與社會發展規劃，制定本計劃。
一、年主要污染物排放情況
（一）化學需氧量
年全市化學需氧量排放量分別為：工業排放量1994噸，占9.0%；生活排放量11795噸，占53.3%；農業源排放量8341噸，占37.7%；全市化學需氧量年排放總量22145噸。
（二）氨氮
年全市氨氮排放量分別為：工業排放量201噸，占6.8%；生活排放量1376噸，占46.7%；農業源排放量1365噸，占46.4%；全市氨氮年排放總量2943噸。
（三）二氧化硫
年全市二氧化硫排放量分別為：電力行業排放量7442噸，占41.3%；非電行業排放量為10588噸，占58.7%；全市二氧化硫年排放總量18030噸。
（四）氮氧化物
年全市氮氧化物排放量分別為：電力行業排放量15610噸，占77.4%；非電行業排放量為904噸，占4.5%；機動車排放量為3661噸，占18.1%；全市氮氧化物年排放總量20175噸。
二、年度控制目標
根據省污染減排工作領導小組辦公室要求，年我市化學需氧量排放總量下降1.5%,氨氮排放總量下降1.7%,二氧化硫排放總量下降0.5%,氮氧化物排放總量下降0.5%。
三、年新增量預測和減排任務
1.化學需氧量新增量預測
年工業化學需氧量新增量為82.6噸，生活化學需氧量新增量185.2噸，農業化學需氧量新增量337噸。全市新增化學需氧量排放量604.8噸（其中生活+工業267.8噸）。
⑴工業
年工業化學需氧量排放量為1994噸,GDP為342.7億元,年預計GDP增長率為13%。
年新增工業化學需氧量排放量=I×GDP上年×r=1994/342.7×342.7×(1-56.2/85.9)×13%=82.6噸
⑵生活
年新增生活化學需氧量排放量=PN×e×d×10-6=53.31×1.4%×68×365×10-2=185.2噸
⑶農業
化學需氧量新增量252.31+50.38+16+15.84+2.53=337.06噸
豬年化學需氧量新增量為7167.8×3.52%=252.31噸
7167.8為豬年化學需氧量排放量,3.52%為年均增長率（取省均值）,以下類同。
肉雞年化學需氧量新增量為333.67×15.1%=50.38噸
蛋雞年化學需氧量新增量為186.09×8.6%=16噸
肉牛年化學需氧量新增量為428.04×3.7%=15.84噸
奶牛年化學需氧量新增量為18.04×14%=2.53噸
2.氨氮新增量預測
年工業氨氮新增量為14.5噸，生活氨氮新增量21.8噸，農業氨氮新增量45噸。全市新增氨氮排放量81.3噸（其中生活+工業36.3噸）。
⑴工業
年新增氨氮排放量14.5噸，詳細計算過程另附。
⑵生活
年新增生活氨氮排放量=PN×e×d×10-6=53.1×1.4%×8×365×10-2=21.8噸
⑶農業
氨氮新增量42.04+1.35+1.15+0.06+0.02=44.62噸
豬年氨氮新增量為1194.26×3.52%=42.04噸
肉雞年氨氮新增量為8.96×15.1%=1.35噸
蛋雞年氨氮新增量為13.35×8.6%=1.15噸
肉牛年氨氮新增量為1.7×3.7%=0.06噸
奶牛年氨氮新增量為0.15×14%=0.02噸
3.二氧化硫新增量預測
年二氧化硫新增量為0.0075萬噸，其中電力行業為-0.0885萬噸，非電行業為0.0960萬噸。
⑴電力行業
年全市電力行業煤炭消耗量為160.93萬噸，發電標準煤耗為337.6克/千瓦時。根據年計劃發電量30億千瓦時，測算得年電力行業二氧化硫新增量為-885噸。測算過程如下：
年電力行業煤耗量=30×337.6×1.4×102=141.79萬噸
年電力行業煤耗量新增量=141.79-160.93=-19.14萬噸
年電力行業新增二氧化硫排放量=-19.14×1.7×1.36%×(1-80%)=-0.0885萬噸
硫份1.36%，脫硫效率80%均為上年數據。
⑵非電行業
年非電行業煤耗量=181.47（年全社會煤炭消耗量）-160.93(年火電行業煤耗量)=20.54萬噸
年非電行業煤耗量=20.54×（1+13%）×（1-3.4%）=22.42萬噸
年非電行業煤耗增量=22.42-20.54=1.88萬噸
年非電行業二氧化硫排放強度=1.05/20.54=0.0511噸二氧化硫/噸煤
年非電行業二氧化硫增量=0.0511×1.88=0.0960萬噸
4.氮氧化物新增量預測
年氮氧化物新增量為-0.1533萬噸，其中電力行業為-0.1856萬噸，交通運輸行業為0.0242噸，水泥行業為0，其他行業為0.0081萬噸。
⑴電力行業
年全市電力行業計劃發電量為33.5億千瓦時，實際發電量為33.8億千瓦時，煤炭消耗量為160.93萬噸，發電標準煤耗為337.6克/千瓦時。根據年計劃發電量30億千瓦時，測算得今年電力行業氮氧化物新增量為-885噸。測算過程如下：
年電力行業煤耗量=30×337.6×1.4×102=141.79萬噸
年電力行業煤耗量新增量=141.79-160.93=-19.14萬噸
年電力行業新增氮氧化物排放量=-19.14×9.7×10-3=-0.1856萬噸
9.7千克/噸為氮氧化物產排污系數
⑵交通運輸行業
根據我市《“十二五”總量控制規劃》測算情況，年均新增量為242噸。詳細計算另附。
⑶水泥行業
我市水泥熟料生產量為零，因此該行業氮氧化物新增量為零。
⑷其他行業
年其他行業煤耗量=181.47（年全社會煤炭消耗量）-160.93(年火電行業煤耗量)=20.54萬噸
年其他行業煤耗量=20.54×（1+13%）×（1-3.4%）=22.42萬噸
年其他行業煤耗增量=22.42-20.54=1.88萬噸
年其他行業氮氧化物排放強度=0.09/20.54=0.0043噸二氧化硫/噸煤
年其他行業氮氧化物增量=0.0043×1.88=0.0081萬噸
（二）主要污染物減排任務
年化學需氧量、氨氮排放總量分別比年減少1.5%（332噸）、1.7%（50噸），二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比年減少0.5%（90噸）、0.5%（101噸）。根據各指標新增量預測情況得化學需氧量需削減937噸，氨氮需削減131噸，二氧化硫需削減165噸，氮氧化物需凈削減343噸（其中機動車尾氣需削減296噸）。
四、主要減排措施
（一）結構調整減排
認真貫徹落實國家和省產業結構調整指導目錄，加大產業結構減排力度,嚴禁新上高污染、高消耗的項目。對高耗能、高污染的企業，逐步進行關停、取締。通過關停、取締高污染企業來減少污染物排放。
（二）工程治理減排
繼續抓好城鎮生活污水處理設施及配套管網建設。繼續加大城鎮污水收集管網建設力度，把污水收集管網建設作為保證減排的重要措施之一，切實提高城鎮污水截污量，并規范新建管網驗收程序，完善驗收檔案和支撐材料。
（三）嚴格管理減排
1.加強在線監控系統的建設管理。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，確保已安裝污染源在線監控設施正常運行，提高污染治理設施投運率和污染物排放達標率。
2.加強減排設施監督管理。認真執行國家《“十二五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》，對工程減排項目的建設和運行情況進行全面核查督查，推動減排工程如期建設并發揮作用。圍繞污染物總量減排，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度，嚴查不法排污企業，防止污染反彈。
3.強化減排工作跟蹤督查。建立減排報告制度，及時調度和跟蹤管理主要污染物排放數據、主要削減工程措施進展情況，建立和完善減排工作檔案臺帳。加大跟蹤督查力度，對進展遲緩的單位提出預警，確保各項措施落實到位，各項工程建設如期完成、有效減排。
（四）農業污染源治理
結合江西省畜牧“十二五”規劃的區域布局和規模要求，在余江縣等地通過將現有部分養殖小區、養殖專業戶和散養戶集中，提高規模化率，鼓勵采取科學合理的清糞方式、糞便利用方式和尿液處理方式，如推廣墊草墊料與干清糞養殖方式，減少污染物排放。在現有規模化畜禽養殖場建設有機肥生產利用和沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵有條件的規模化畜禽養殖場和養殖小區采用全過程綜合治理技術進行處理。
（五）機動車污染治理
機動車是氮氧化物的減排重點，要采取綜合措施，加強機動車氮氧化物控制。通過淘汰老舊機動車輛、提升車用燃油品質及推進柴油車選擇性催化還原裝置配套工程。
五、可達性分析
（一）重點減排項目及預期削減能力
1.水污染指標。匯總各縣（市、區）及市本級的減排項目，如能按時完成本市年減排計劃所列減排項目，且完全執行到位，并全部得到環保部認可，沒有扣減監測監察系數，則全市預計可實現削減化學需氧量（其中工業+生活削減652噸）1468噸、氨氮（其中工業+生活削減109噸）309噸。其中貴溪市城北污水處理廠為上年接轉項目，可實現削減化學需氧量324噸、氨氮36噸,具體減排項目詳見附件3、附件5。
2.大氣污染指標。二氧化硫如能按時完成本市年減排計劃所列項目，且完全執行到位，并全部得到環保部認可，則全市預計可實現削減二氧化硫2314噸。具體減排項目詳見附件4。氮氧化物重點減排行業我市只有電力行業，該行業計劃在、年進行，我市今年工業源沒有能削減氮氧化物的項目。機動車尾氣通過淘汰老舊機動車，預計可削減氮氧化物549噸。具體減排項目詳見附件6。
（二）可達性分析
1.化學需氧量。結合上述減排方案，經過核實，篩選出全市年化學需氧量重點減排項目共21個,預計可實現減排化學需氧量1468噸。扣除預測新增量605噸，可實現凈削減863噸,預期能完成削減1.5%的年度任務。
2.氨氮。結合上述減排方案，經過核實，篩選出全市年氨氮重點減排項目共22個,預計可實現減排氨氮309噸。扣除預測新增量81噸，可實現凈削減228噸,預期能完成削減1.7%的年度任務。
3.二氧化硫。年二氧化硫減排項目3個，預計可實現減排二氧化硫2314噸。扣除預測新增量為75噸，凈削減2239噸，預期能完成削減0.5%的年度任務。
4．氮氧化物。年需削減343噸(其中機動車削減296噸),年預測新增量為-1553,機動車尾氣預計可實現減排549噸，扣除預測新增量242噸，可實現凈削減307噸，預期能完成削減0.5%的年度任務。
六、保障措施
（一）嚴格污染減排目標考核。建立和健全主要污染物總量減排工作問責制和“一票否決制”，把減排工作開展情況作為考核政府及企業的重要依據，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。
（二）重點抓好污水處理廠的建設及運營。進一步加大城市污水收集管網建設力度，提高污水收集能力，充分發揮城市生活污水處理設施的減排作用。
（三）切實控制主要污染物新增排放量。各縣（市、區）要把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，把好項目環境準入關，嚴格執行新建項目“點對點”調劑制度，新（擴、改）項目的排污總量從轄區內削減量中調劑；對不能實現“增產減污”的改、擴建項目和環境質量不能滿足環境功能區要求、無法通過區域平衡等替代措施削減污染總量的新建項目，各級環保部門不予審批。同時，把好項目竣工驗收關，嚴格執行環保“三同時”制度，依法按總量控制要求發放排污許可證，加強核發后監督管理，依法查處無證排污、超標排污。
（四）加大環境監管執法力度。實行主要污染物減排項目月調度制度，完善重點污染源在線監控系統建設，加大現場監督檢查力度，增加污染物排放監測和現場執法檢查頻次，突出污染減排重點工程運行情況的檢查，確保污染治理設施的正常運轉，使其持續發揮減排作用。
（五）強化污染減排責任分解。加強減排工作組織領導，明確各有關部門責任，認真落實各項減排任務。環保部門主要負責工業源、生活源減排工程監管以及總量減排日常調度等工作；建設部門主要負責對市轄區污水處理廠的運營以及配套管網的建設等工作；農業部門主要負責落實農業源減排工程并監管運行情況；公安交警部門負責老舊機動車淘汰工作；統計部門主要負責及時、準確地提供經濟社會發展統計數據。
