市域衛生工作謀劃

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一是扎實推進鄉村兩級醫療機構建設。全面推行鄉村衛生服務一體化管理，逐步實現行政事務、業務技術、人員聘用、藥品器械、財務管理、績效考核等“六統一”管理。二是促進基本公共衛生服務逐步均等化。繼續抓好國家和重大公共衛生服務項目，不斷提高執行質量。按規范化、專業化、精細化的要求，進一步加強鄉鎮衛生院公共衛生科建設。認真實施好建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、婦幼保健等國家基本公共衛生服務項目。三是健全基本藥物供應保障體系。繼續在鄉鎮衛生院實行藥品零差率銷售工作，積極與上級溝通，完善藥物集中招標采購方案，保證基層群眾用藥需要。四是進一步深化人事制度改革。在完成鄉鎮衛生院核編定崗工作的基礎上，進一步完善公開選拔鄉鎮衛生院院長和工作人員競聘上崗具體方案，開展全員競聘。

扎實推進鄉村兩級醫療衛生機構建設。加強鄉鎮衛生院標準化、規范化建設，硬件上多上符合自身實際需求的設備，軟件上健全制度、規范管理，加強現有人才培養，引進高素質人才，不斷提高服務水平和管理能力，使鄉鎮衛生院逐步成為基層人民群眾看病就醫的首選之地。村衛生室在硬件達標的基礎上，要加大村級醫務人員培訓力度，提高村級醫務人員的診斷能力和救治能力；嚴格考核辦法，引導村級醫務人員規范行醫，為農村人民群眾提供“價廉、優質、便捷”的醫療服務。同時，加大對村衛生室的投入力度，為村衛生室配備必要的醫療設施和應急報告設備，提高村級醫務人員待遇，使村衛生室成為保障農村人民群眾身體健康和生命安全的“第一站”。

一是加強經辦人員的能力建設。認真抓好新農合經辦人員業務培訓，提高管理人員綜合素質，努力打造一支業務熟練、素質過硬、作風優良的新農合監管隊伍。二是加強新型農村合作醫療基金監管。進一步強化新農合監督制度、審計制度和公示制度的落實，實行基金專戶管理，專賬專用。嚴格執行新農合各項規定，防范各類風險，確保基金安全。定期公布基金的具體收支、使用情況，主動接受人大、政協及社會各界的監督。三是加強對定點醫療機構監管。嚴格審核程序，防止門診轉住院等套取農合基金現象的發生。進一步完善相關制度，規范診療行為，加強目錄用藥管理，有效控制醫藥費用不合理增長，同時不斷提高經辦能力，保障參合農民合理醫藥費用能及時足額得到報銷。

一是做好疾病防控工作。繼續做好衛生應急工作，健全突發公共衛生事件應急機制，加快應急隊伍和裝備建設，開展業務培訓和現場演練，提高突發公共衛生事件應急處置能力。逐步提升對季節性多發傳染病、突發傳染病及突發公共衛生事件的應對能力，做好疫情監測，充實醫療救治力量，最大限度減少聚集性發病和死亡病例的發生。加強對全市各級疾控人員的業務培訓，規范傳染病信息的報告與管理。深入開展消除“麻疹”攻堅工程，確保實現年消除麻疹目標；加快免疫規劃信息、管理系統的推行使用，落實完善一保、一網、雙卡雙預約的接種模式，繼續開展“健康百校行”和扎實開展每月一次科普趕大集活動。二是做好婦幼保健工作。進一步鞏固縣、鄉、村三級保健網絡，加強對鄉村婦幼保健人員的培訓，強化對基層的監督和管理，從而提高基層服務能力，使婦幼衛生工作落到實處。積極爭取政策支持，開展免費婚前醫學檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查工作，筑牢預防出生三道防線，提高出生人口素質。嚴格《出生醫學證明》管理，做好出生證辦理和發放工作。三是抓好衛生監督工作。加強醫療市場監管，重點對無證行醫、超范圍執業、非衛生技術人員從事醫療活動、非法義診活動、出租承包科室、違規處置醫療廢物等行為進行監督、打擊，確保全市醫療市場規范有序。加強食品安全監管，抓好重點時段、重大活動、重點區域食品安全事故預防工作。加強傳染病防治監督檢查，落實疾病防控措施和消毒監管，對疾控機構、醫療機構和學校、幼兒園等重點單位傳染病防治措施落實情況進行監督檢查。

繼續開展以城鄉環境整治、農村“五亂”治理、衛生基礎設施建設、長效管理機制建立為主要內容的城鄉環境衛生整治活動；扎實開展衛生創建活動，鞏固和提高衛生創建水平；監督指導學校、機關、單位、餐飲、旅招行業等重點區域重點部位的消殺工作，增加消殺頻次，擴大消殺范圍，降低和控制“四害”密度，預防傳染病的發生和流行；完善環境衛生治理長效機制，搞好經常性衛生檢查評比，開展無煙單位創建活動，依法將愛國衛生工作納入法制管理軌道。

培養業務面更寬、綜合知識和醫務技能更強的全科醫生，滿足基層人民群眾日益增長的就醫需求。拓寬衛生人員聘用渠道，借助人才市場平臺，深入到人才市場、大專院校，公開、公平、公正廣納賢才，充實鄉、村兩級衛生人才隊伍。加大農村衛生專業技術人員學習培訓力度，鼓勵和支持在職衛生專業技術人員參加各種繼續醫學教育和學歷教育，采取在崗培訓和離崗進修等形式進行業務培訓，形成合理的鄉、村級衛生人才梯隊，解決人才斷層的問題。進一步完善村防疫、婦幼醫生聘用考核機制，落實相關待遇，改善村級衛生人員的從業環境，解決村級衛生人員的后顧之憂。

繼續開展“三好一滿意”、平安醫院創建活動，加強醫院管理，規范醫療行為，提高醫療質量，保障醫療安全。不斷推進醫療服務質量的環節控制與管理，規范醫務人員診療行為。建立醫療質量評估考核和獎懲體系，定期組織考核。修訂完善各種核心管理制度，制度知曉率、認同率、執行率達100%。認真貫徹落實《護士條例》，不斷提高護理質量和管理水平。推進平安醫院創建，加強醫療安全管理，協調有關部門成立醫療糾紛調解機構，建立健全醫療糾紛預防和患者投訴處理機制，維護醫患雙方合法權益。落實中醫藥事業扶持政策，進一步完善中醫藥服務體系，加強中醫重點專科建設。

以黨風廉政建設、醫德醫風建設、精神文明建設為重點，結合開展創先爭優、“轉作風、提效能、優環境”、“三好一滿意”等活動，切實加強思想教育、廉政教育、作風教育，堅持廉潔行政、廉潔行醫，樹立隊伍良好形象。組織干部職工開展形式多樣、豐富多彩的各種文體活動，增強單位凝聚力和競爭力，促進和諧健康發展。加強衛生宣傳，積極主動宣傳衛生政策，宣傳疾病防治知識，宣傳工作經驗，宣傳先進典型，弘揚衛生事業主旋律，營造衛生事業發展的良好社會氛圍。