市級行政工作重點

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指導思想：在市委的堅強領導下，堅持“旅游興市、工業強市”發展戰略，把握“強增勢、求高位、穩發展”的經濟工作基調，圍繞建成“兩化”互動特色區、休閑養生度假鎮、國際旅游目的地、經濟轉型排頭兵四個定位，強力推進“旅游休閑化、工業低碳化、城鎮特色化、農業現代化”四個轉型，攻堅破難、高位求進，確保全市經濟社會在困難時期實現較快發展。

年經濟和社會發展奮斗目標：實現地方生產總值可比增長15％；規模以上工業增加值可比增長20%；固定資產投資同比增長20%；地方財政一般預算收入同比增長20%；社會消費品零售總額同比增長15％；城鎮居民人均可支配收入同比增長12%；農民人均純收入同比增長12%。

一、夯實農業基礎，加快農業現代化進程

1．加大農村基礎設施投入，穩定糧食產量，全面完成觀音湖配套渠系工程、中央小農水和農業綜合土地治理等項目。抓緊實施9.6萬人安全飲水工程和農村電網改造，力爭開工建設太泉湖。狠抓農村道路建設，建成通村道路80公里，啟動山區道路提檔升級，規劃建設峨眉、夾江交界的農村公路示范片區。積極實施新農村綜合體試點，完成仙山茗園省級新農村示范片項目，引導農民集中居住，改變農村生活環境。

2．大力發展特色效益農業，抓好茶葉、蔬菜、藤椒、中藥材、食用菌等科技示范基地建設，做好全國綠色食品標準化生產基地驗收，新發展茶園1.75萬畝、改造提升1.6萬畝，建成3個蔬菜和1個茶葉萬畝示范片。鞏固退耕還林成果，完成低產林改造0.3萬畝，建立科技示范林0.2萬畝。繼續實施動物防疫“七三三”規范化工程，新建標準化村級防疫室25個、市場檢疫監督點4個。

3．提升農業產業化水平，加快農產品物流中心項目引進，開展“雪魔芋”等地理標志保護產品推介系列活動，完成竹葉青名優綠茶生產線技改，啟動茶特色產業園和糧食物流中心建設。

二、助推轉型升級，加快旅游休閑化進程

4．堅持“山城一體”發展，全面實施以峨山、黃灣為核心的“兩化”特色片建設，加快推進峨秀湖文旅產業園、中華藥博園、“山與湖”二期、蜀尚國際、大佛禪院擴建（佛教文化中心）、菩提公園、大廟飛來殿擴建等項目，開工建設艾美酒店，力爭啟動金頂大劇院、功夫公園、觀音湖主題酒店、影視中心、悅榕莊酒店、秀湖山莊改擴建等項目，鼓勵支持景區紅珠山酒店和溫泉酒店擴建。加快特色風情小鎮打造，實施峨山風情小鎮的道路黑色化、立面裝飾、特色商業街建設，啟動天頤溫泉小鎮、黃灣武術文化小鎮、川主農耕文化小鎮項目。

5．完善旅游基礎設施建設，加快推進峨秀湖環湖景觀和繞湖環線道路建設，啟動景區環線公路、城際鐵路天下名山站旅游綜合服務區和觀音湖旅游通道工程，加快建設特色街區，增加旅游星級公廁、旅游停車場。

6．大力發展特色鄉村旅游和節慶旅游，繼續辦好仙牙桃花節、天全李花節，打造環鄉村生態休閑度假帶。深入推進國家級旅游度假區創建工作，力爭大廟飛來殿、仙芝竹尖茶文化旅游區創建為國家4A級旅游景區，實現接待游客650萬人次，旅游綜合收入82億元，分別增長20%和25%。

三、狠抓項目建設，加快工業低碳化進程

7．全面加快項目建設，力爭建成峨勝六期、農夫山泉二期、通惠制藥一期、宇強電機車二期和健能電源一期等項目，加快推進35萬噸高精鋁板帶箔、華潤啤酒20萬噸遷建、信發礦泉水二期、中威鞋業等項目，啟動峨勝垃圾焚燒、竹葉青茶飲料等項目。加強項目儲備，鼓勵和扶持本土企業做大做強，研究出臺電子信息、新材料、裝備制造、動漫和自動化設計等產業更加優惠的扶持政策，促進產業升級和項目引進。強化品牌戰略，積極支持金陶瓷業、龍馬木業爭創中國馳名商標。堅決淘汰落后產能，督促重點工業企業節能減排。

8．堅持工業集中發展，完善園區基礎設施，大力推進符溪、桂花橋“兩化”互動示范片建設，力爭年內初見成效。加快實施燕崗火車站貨場擴建項目，集聚發展物流產業，打造鐵路、公路聯網的現代物流中心。延伸鋁材產業鏈，引進下游產品生產開發企業，啟動鋁材工業園基礎設施建設。創新辦園方式，探索在符溪建立“飛地工業園區”，與峨邊、馬邊等地區合作辦園。鼓勵社會資金參與園區基礎設施建設，開工新建東西主干道、紅星南路等道路8條，力爭建成標準廠房27萬平方米。積極推進省級工業園區創建，啟動工業科技孵化中心建設，全年新增入園企業15個以上，實現產值突破200億元，出口創匯超1億美元。

9．創新工作思路，突破土地、電力、用氣、資金等要素瓶頸，為經濟發展提供有力保障。科學合理使用土地指標，用好用活土地雙掛鉤、村道建設、水利保護、新農村綜合體等政策，積極爭取與盤活存量并舉，緩解項目建設用地壓力。加強能源保障，完成新平110千伏變電站、夏荷鳳橋線路等項目，啟動年配網建設；力爭引進1－2家有實力的天然氣企業，緩解用氣指標不足問題。安排工業發展資金4000萬元，幫扶重點優勢企業加快發展渡難關。繼續拓寬中小企業融資渠道，做大做強融資平臺，力爭協調中小企業擔保貸款10億元。

四、提升雙宜環境，加快城市特色化進程

10．完善城市路網工程，完成18條城區道路白加黑改造和城北片區4條主道路路基工程，加快西環線二期、雁北路北段、客運中心東北面道路和峨眉大橋建設，啟動11條次道路BT招商項目。改造東新街、雁北路、西正街和勝利片區污水管網，擴容升級城區污水處理廠。

11．突出地方文化和旅游城市特征，實施省道306線天下名山至射箭坪段、峨九路等5條道路立面風貌塑造。完善城市景觀景點設施，完成水體公園景觀工程，加快峨眉河三期治理、符溪濕地公園建設和躍進渠城區段整治，啟動城南育賢廣場、城北太泉廣場建設。

12．積極打造特色居住區，吸引外地高端人群來峨購房置業，力爭開工建設大西南養老基地。適度開發中高端商品房，計劃投資18億元，開發面積55萬平方米。強化保障性住房建設，推出3-5宗土地，開發100平米以下中小戶型低端商住房；加快大廟、符北、符汶、太泉等安置點建設，新建安置房3578套43.4萬平方米；擴大公租房建設規模，解決外來務工人員和城市困難群體住房難問題，建成公租房1500套、廉租房60套、限價房150套、經適房376套，發放住房租賃補貼1500戶。

13．深入開展城鄉環境綜合治理，繼續推進國家級生態市創建工作，確保通過省環境保護模范城市復查。完成符溪、雙福、九里等集鎮道路改造，建成高橋、樂都等6鎮鄉污水管網和污水處理站。強化城市綜合管理，嚴格查處違法建設，全面加強占道經營、車輛亂停、廣告亂貼、噪音污染等治理，規范城市主干道店招，對部分城市道路進行改造，緩解市區交通擁堵問題。完善城鄉一體化生活垃圾統一收運、集中處理常態機制，新建鎮鄉垃圾中轉站2座、城市公廁5座，城市和農村生活垃圾清運與無害化處理率分別達100%和90%。

14．積極構建大交通網絡，完成成綿樂城際鐵路、樂雅高速峨眉段主體工程，繼續做好成昆鐵路新線、樂漢高速前期準備工作。全面改善城鄉道路交通，建成省道103線、306線過境段改線工程、嘉燕公路，完成蘇九路改造，啟動勝燕路整治。研究制定九沙公路斷道后的交通恢復方案，并盡快組織實施。

五、加強社會事業建設，不斷改善人民生活

15．全力推進社會事業發展，全面完成校安工程和峨眉二中、實驗幼兒園、綏山一小改擴建，啟動峨眉四中、五中二期、六中、七中三期、峨眉五小擴建工程。加快職業教育發展步伐，鼓勵和支持社會資金聯合辦學，提升職業教育規模和水平。加大科技對“四主三新”企業的支撐力度，抓好省級農業科技園建設。積極推進醫藥衛生體制改革，提高醫療服務質量，全面完成市人民醫院三級乙等醫院創建工作。加快遷建太泉醫院，啟動人民醫院和符溪鎮衛生院遷建。積極開展愛國衛生運動，做好全國衛生城市復查驗收。持續穩定低生育水平，全面推進人口計生信息化建設，符合政策生育率穩定在91%以上，人口自然增長率控制在2‰以內。加快文體廣電事業發展，啟動市文化體育中心和符溪文化中心建設，建成農家書屋40家，辦好第二屆市運動會。實施有線電視數字化雙向改造，完成1000戶有線電視安裝。

16．全力實施民生工程，推進民政福利事業發展，努力爭創中國“長壽之鄉”，完成民政福利院建設并投入使用，建成19個標準化社區辦公用房，啟動殯儀館搬遷和公墓異地新建。切實抓好雙擁工作，完成95405部隊專用通道改造，啟動武裝部搬遷。積極開展重度殘疾人救助，新建殘疾人康復中心。千方百計擴大就業，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。擴大社保覆蓋面，社保、醫保參保人數分別達12.3萬人和38.5萬人，覆蓋率達97%和96%。

六、創新社會管理模式，促進社會和諧穩定

17．探索行政管理體制改革，試點擴權強鎮。繼續推進事業單位人事和分配制度改革，在市級部門全面實行公務卡制度。進一步深化企業改革，做好破產企業的解散及后續工作。

18．積極構建治安防范網絡，深入開展“打黑除惡”專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動，繼續推進居住證制度，啟動羈押中心建設。做好新時期信訪和群眾工作，創新矛盾化解機制，建立重大項目、重大決策的社會穩定風險評估體系，強化人民調解、行政調解和司法調解相銜接的“大調解”工作，著力解決企業改制、征地拆遷、涉法涉訴信訪問題。深入開展“六五”普法，嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業、領域安全生產專項整治，有效防范和遏制各類安全事故的發生。深入貫徹落實《食品安全法》，健全食品安全可追溯體系。

七、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

19．加快政府職能轉變，全面建設服務型政府。一是依法行政。強化依法行政意識，提高依法行政水平，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督。認真執行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受政協民主監督，辦理好人大議案、代表建議和政協委員提案。二是勤政務實。推動公共資源向民生領域傾斜、社會保障向弱勢群體傾斜，讓公共財政惠及城鄉，讓困難群眾得到最需要的幫助。規范鎮鄉便民服務，更多地站在群眾的立場看待問題，主動作為，創造性地開展工作，維護好群眾的切身利益。三是廉潔高效。深入推進“制度建廉城市”建設，健全從源頭上預防和懲治腐敗的機制，堅決查處違法違紀行為。大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的作風，堅決反對鋪張浪費，切實降低行政成本。優化政府工作流程，抓好政務公開、網上辦事、并聯審批，全面完成政務服務中心辦公樓建設和入駐，實現一站式辦公，進一步提升行政效能。