本市封山育林監管建議

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一、充分認識《省封山育林條例》重要意義

（一）封山育林是推進以生態建設為主的林業戰略的重要舉措。實施封山育林?；謴秃驮黾恿植葜脖唬涌炀G化步伐、改善生態環境的有效途徑。

（二）封山育林是實現林業跨越式發展目標的必然要求。目前。部分條件較好的林地已基本綠化，余下的大部分在自然條件惡劣、立地條件較差的地區，實施林業建設難度大、成本高，相對而言，封山育林具有明顯優勢。

（三）加強封山育林。首要任務就是保護自然、恢復自然、改善自然。提倡封山育林，就是遵守自然規律、依靠大自然修復能力，輔以必要的科學合理的人工培育措施，更高層次上運用自然規律科學地改善自然，實現人與自然的新和諧。

（四）加強封山育林工作。為農業穩產高產和農村經濟發展提供生態保障；通過開展封山育林、管護、撫育等生產活動和開發旅游資源等后續產業，可擴大農村就業，增加農民收入；開展封山育林有助于改善人們傳統落后的生產方式，提高土地的利用效率，為開展多種經營提供了良好的條件。

二、深入宣傳貫徹《省封山育林條例》

各級政府、林業主管部門和相關單位要把宣傳貫徹《省封山育林條例》做為一項重要工作來抓。當前和今后一個時期。

要把封山育林界定的原則、森林資源保護規定及法律責任等作為重點，宣傳內容上。有計劃、分步驟地向全市農村干部群眾特別是山區干部群眾進行廣泛宣傳，保證宣傳工作有活動、有效果。

一是宣傳《條例》與其它宣傳相結合。特別是要加大對省政府《禁牧令》進一步宣傳。二是上下宣傳相結合。市、縣（區）兩級要協調同步、互相配合，宣傳形式上。市級計劃集中組織幾次宣傳活動，各縣（區）要在配合市級搞好集中宣傳活動的同時，立足本縣（區）情況分別組織各具特色、形式多樣的宣傳活動。三是內外宣傳相結合。要充分發揮各種宣傳媒體的作用，推動宣傳工作。四是形式和內容相統一。要依據宣傳內容確定宣傳形式，用宣傳形式保障宣傳內容，取得宣傳實效。五是時令宣傳與長期宣傳相結合。要保證近期有效果，遠期有內容。

一要組織人大代表、政協委員對全市的封山育林工作進行視察，宣傳方式上。求得人大代表和政協委員對封山育林工作的監督、支持和幫助。二要組織私營林主大“留學”活動，帶領私營林主到市內外、省內外參觀考察，通過考察活動開闊他視野、拓寬他思路，促進私營林業大發展。三要組織林業建設巡回報告活動，組織在林業建設中做出突出貢獻的造林企業代表、造林大戶代表和基層干部代表到各縣（區）介紹他林業建設中的成果和經驗，以進一步宣傳和引導社會有識之士投入林業建設。四要通過報紙出專欄、電視打廣告、村莊路口樹碑牌標語、入村入戶送宣傳材料等多種形式，展開鋪天蓋地式的宣傳活動。要通過宣傳，把封山禁牧、保護森林變成林區群眾的自覺行動。

三、加強對封山育林工作的領導

全面推進封山育林工作，各級政府、林業主管部門和相關單位要抓住機遇。努力推動四個轉變：一是思想上，由過去把封山育林只作為一項輔助綠化手段轉變為作為加快生態建設的長遠舉措；二是工作機制上，由過去林業部門一家抓轉變為政府牽頭，有關部門齊抓共管；三是工作思路上，由過去單純抓封山禁牧轉變為采取綜合措施堵疏結合；四是管理方式上，由過去低水平粗放式管理轉變為高標準的工程管理。

由市發改委、財政局、農業局、水務局、國土資源局、畜牧局、科技局、林業局為成員的領導小組，市政府將成立以劉景旺副市長為組長、馬壯副秘書長為副組長。辦公室設在市林業局，負責日常工作。

制定具體的實施方案，要求各縣（區）也要成立相應機構。對條例的具體條款要細化，特別是對封山禁牧工作要提出具體措施，作出具體規定。各級林業主管部門要加大普法宣傳力度，加強林業系統內部的普法和執法培訓，認真編制封山育林規劃，加大執法力度，依據《省封山育林條例》規定，規范封山育林行為。同時要加強護林人員隊伍建設，護林員要持證上崗并定期考核，生態補助資金要專款專用，縣、鄉村護林組織要切實發揮作用。

依法做好封山育林的有關工作，各級發改委、財政、農業、水務、國土資源、畜牧、科技等相關部門要按照職責分工。努力把我市的封山育林工作做實做好。