城市道路占用挖掘管理工作意見

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一、城市道路管理職責劃分

城市道路臨時占用、挖掘管理，由市城市管理委員會辦公室（以下簡稱“市城管辦”）統一協調、監督，由市城建、綜合執法、園林環衛、公安交警等部門按照各自職責，分工負責，加強協作，互相配合，共同做好管理工作。

市城建局是城市道路的行政主管部門，負責城市道路挖掘審批管理，負責城市道路的日常管護和維修。

市綜合執法局是城市道路的行政執法部門，負責城市道路臨時占用的審批管理，負責對違法、違規占用、挖掘和損壞城市道路等違法行為的查處。

挖掘或臨時占用車行道，審批前應征求公安交警部門的意見；挖掘或臨時占用街頭游園綠地、游園路、人行道綠地、行道樹、綠化帶以及其他園林綠化設施的，審批前應取得園林綠化行政主管部門的同意。

陳倉區轄區城市道路的臨時占用、挖掘管理，在陳倉區城市建設管理體制未理順之前維持現狀。

二、城市道路臨時占用審批管理

（一）城市道路臨時占用管理

需要臨時占用城市道路設置商業攤點、電話亭、宣傳娛樂活動點、機動車停車場、非機動車保管站和堆放物料、施工作業的，向市綜合執法局提出書面申請，由市綜合執法局審批，并收取城市道路占用費，發給申請人城市道路臨時占用許可證。占用城市道路設置停車場（含非機動車停放點）的，市綜合執法局在審批時，應征求市城建局、市公安交警支隊意見。市綜合執法局在批準申請人占用城市道路時，應將審批情況抄送市城建局、公安交警支隊，并報送市城管辦備案。

（二）嚴禁占用城市道路設置集貿市場

城市道路不得作為集貿市場。已經批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地清退，恢復城市道路功能。

（三）有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路

1、占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內設置非公益設施的；

2、占壓地下管線的；

3、占用次干道以下道路，設置經營性設施面積超過5平方米的；

4、申請的臨時占道設施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側石間距少于3.5米的；

5、改變采光井用途的；

6、搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；

7、建設永久性圍擋設施的；

8、占用國家機關、醫院、學校、賓館門前兩側各30米以內路段的；

9、可能損壞綠地、樹木或者其他市政公用設施的；

10、遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；

11、嚴重影響行車秩序和行車安全的；

12、其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協調的；

13、市人民政府規定其他不允許占用情形的。

經批準占用城市道路的，不得損壞道路及其設施；臨時占用城市道路原則上最長時限為1年，占用期滿后，應當及時清理占用現場；損壞道路及其設施的，應當修復或者賠償。因特殊原因，超過1年仍需占用城市道路的，應提前補辦延期審批手續。

三、城市道路挖掘審批管理

（一）城市道路挖掘管理

因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門批準的文件和有關設計文件，向市城建局提出書面申請。市城建局應對申請挖掘道路的位置、面積、挖掘時間等進行審查，符合規定的，由市城建局審批并按規定收取道路挖掘修復費和道路回填質量保證金后，向申請人頒發城市道路挖掘許可證。挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，在辦理挖掘城市道路審批手續的同時，應當按照城市道路臨時占用管理規定，在市綜合執法局辦理城市道路占用審批手續，繳納城市道路占用費。同時，市城建局和綜合執法局應該將挖掘、占用審批情況相互抄送，并抄送市規劃局，報送市城管辦備案。

占用、挖掘涉及園路、綠地、樹木以及其他園林綠化設施的，由園林綠化行政主管部門審批，按規定收取綠地臨時占用費、綠化賠償費以及樹木成活綠地恢復保證金，發給申請人城市綠地開挖樹木移栽許可證，并將審批情況抄送市綜合執法局，報送市城管辦。

埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，管線單位可先行破路搶修，同時報告市城建局和市綜合執法局（影響交通暢通的，還應報告市交警支隊），并在24小時內按規定程序補辦審批手續，補繳相應費用。

（二）城市道路挖掘管理實行年報制度

城市道路挖掘應嚴格控制，由市城建局根據有關單位的計劃申請和城市道路管理情況，統一編制年度挖掘計劃。

城市供水、排水、燃氣、供電、供熱、通信、消防、有線電視、交通標志等管線產權單位，需要挖掘城市道路施工的，須在每個季度的第一個月內將施工計劃報市城建局統一安排。市城建局負責組織各相關部門召開挖掘計劃協調會。

（三）新建（改建）城市道路挖掘管理

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修后的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，經市城建局審核同意后，報市政府批準，并由市城建局依法加倍收取城市道路挖掘修復費。

（四）城市道路挖掘時間管理

經批準挖掘城市道路，挖掘時間原則上控制在每年3月15日至11月15日。國家法定節假日、全市性重大節慶活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應當由市城建局依法加倍收取城市道路挖掘修復費（各類管線緊急搶修除外）。

四、城市道路臨時占用挖掘收費管理

城市道路臨時占用、挖掘申請經審批后，由審批部門按照《省城市道路占用挖掘收費管理辦法》（陜建城發[]59號）的規定，收取城市道路占用費或城市道路挖掘修復費以及道路回填質量保證金。道路挖掘完畢，挖掘人自行恢復的，由審批部門會同專業機構驗收，經驗收合格的，審批部門應退還道路回填質量保證金；驗收不合格的，或者挖掘申請人無能力恢復的，由審批部門委托專業機構修復，費用由挖掘申請人承擔；占用道路造成道路損壞的，應負責修復或者繳納道路損壞賠償金。

因公益項目臨時占用、挖掘城市道路的，審批部門可以決定減半繳納或者免繳城市道路占用費，城市道路挖掘修復費不予減免。

城市道路占用費、城市道路挖掘修復費、損壞賠償金等應專戶儲存，專項用于城市道路的維護和修復。

五、城市道路臨時占用、挖掘監督管理

（一）臨時占用、挖掘城市道路現場管理

占用、挖掘城市道路施工現場應當按下列要求進行圍擋及設置工程警示牌、標志牌。

1、占用、挖掘現場應當根據需要在周邊設置連續、密閉圍擋，設置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；

2、設置連續、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于2.2米（經二路、中山路、東風路、清姜路、姜譚路、大慶路、金臺大道、陳倉大道西段建筑施工圍擋高度不得低于2.6米）；

3、工程標志牌應當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時間，占用或挖掘許可證編號，建設單位、施工單位和聯系人電話，投訴電話；

4、挖掘快速干道車行道應當在距施工點100—120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點50—80米處設置警示牌；

5、夜間施工應當懸掛安全警示燈。

（二）臨時占用、挖掘城市道路審批手續變更管理

經審批臨時占用或挖掘城市道路的，不得擅自改變占用或挖掘的位置，擴大面積，延長時間。挖掘或占用完畢，應按審批部門的要求進行清理或恢復。需要移動臨時占用、挖掘位置，擴大臨時占用、挖掘面積，延長臨時占用、挖掘時間的，應當提前辦理變更審批手續。

（三）擅自占用、挖掘城市道路等違法行為管理

對擅自占用或挖掘城市道路的各類違法行為，由市綜合執法局按照《省城市市政公用設施管理條例》有關規定依法予以查處。

該通知中涉及的城市道路臨時占用、挖掘管理的各類業務要求自文件下發之日起執行，市城建、綜合執法、園林環衛、公安交警等部門，要按照新的業務標準，嚴格審批，規范管理，強化執法監督，確保城市道路設施完好，促進全市經濟社會又好又快發展。