部門環境衛生基礎工作管理辦法

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按照《市目標管理責任制基礎管理工作管理辦法》和《市目標管理責任制縣區考核暫行辦法》、《市目標管理責任制黨政機關考核暫行辦法》的規定，為了切實加強對縣區和市級部門環境衛生基礎管理工作考核，進一步提高全市衛生管理水平，特制訂本辦法：

一、指導思想和原則

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞“四市”建設、營造“兩個最佳”的思路和目標，努力提升城市載體服務功能，強化區域環境和單位衛生精細化管理，提高干部群眾文明衛生素質，鞏固發展衛生城市（縣城）創建成果，把我市愛衛工作相對固定在一個較高層面，為實現“三個率先”，構建和諧奮進新創造良好的環境衛生條件。

二、考核范圍

考核對象為12個縣區和市級國家機關各部門。3個區按照國家衛生城市標準進行檢查考評，9個縣依據省級衛生縣城標準進行檢查考評，市級機關、部門和單位考核范圍為本機關（大院）、家屬樓院、系統（行業）環境衛生管理、社會衛生職能履行及參與社會衛生義務勞動的情況。

三、考核內容

對縣區和市級部門衛生工作進行整體評價，把硬件建設和軟件管理、整體形象和具體部位、日常保潔和集中清掃、工作實踐和資料整理等有機結合起來，全方位、立體式的反映衛生工作成效。

（一）對3個區的考核內容

依據《市城市衛生檢查評比暫行辦法》（寶政發[]53號）規定，按照《市城市衛生檢查考評實施細則》進行城市衛生檢查考核，結果在市級新聞媒體上公示公告，并對年度愛國衛生工作目標責任制完成情況進行考核。

（二）對9個縣的考核內容

結合年度愛國衛生工作目標責任制完成情況的考核，依據《省衛生縣城標準》，重點考核以下內容：

1、按規定建立健全了本縣愛國衛生及縣城衛生管理工作組織機構，縣級領導擔任愛衛會主任，配設了愛衛辦、環衛站、城管監察等必備的具體辦事機構，有滿足工作需要的編制、人員、經費和辦公條件。

2、縣城衛生管理工作制度健全，定期組織開展群眾性環境衛生綜合整治等愛國衛生運動，相關工作資料完整。

3、建有符合規范要求的標準化垃圾處理場，規劃選址科學，對周圍環境和居民沒有污染，建設施工規范，進行了防滲漏處理，垃圾分單元分層衛生填埋，達到無害化處理要求，對作業面和場所采取多種形式定時消殺“四害”，密度控制達標，垃圾處理和“四害”消殺資料完整。

4、縣城污水收集系統完善，管道密閉，污水統一收排，無明渠排污和多點排污；建設符合環保要求的污水處理廠，采用生物吸附或濕地法等適合本縣實際的工藝對污水統一進行處理，運轉正常，排放達標。

5、縣城建成區內道路、橋梁、排水、照明、交通、人行道、綠化帶、廣場、綠地、市場等基礎設施完善，公廁、密閉化垃圾臺站點（桶）、果皮箱、密閉式轉運車、清運車、灑水車等基本環衛設施配套，設備完好，使用正常。

6、縣城大街小巷、集貿市場、經營門店、機關單位、家屬樓院、城中村、城鄉結合部等部位的清掃保潔責任落實，干凈衛生，垃圾袋裝收集，日產日清，無散落和積存；市容秩序整齊，門頭牌匾規格基本統一，無亂搭亂建、亂擺亂占、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂放等現象，妥善解決群眾“賣難”和“買難”問題；集貿市場和經營門店管理規范，相關證件齊全，環衛和“三防”設施配套完善，布局、區域劃分、人員著裝和操作規范，文明經營，干凈整潔，秩序良好。

7、汽車站、歌舞廳、網吧等公共場所環衛設施完善，衛生達標，有明顯醒目的禁吸煙標志；抽查的機關、學校、醫院、企業、社區等單位辦公區域衛生、食堂衛生、公廁衛生、宿舍衛生全部達標，會議室、閱覽室、候診大廳、電梯等公眾聚集區有明顯醒目的禁吸煙標志。

8、城中村和城鄉結合部無“三堆”現象，垃圾密閉收集，統一定點填埋處理，消滅旱廁，基本普及無害化衛生公廁和戶廁，綜合治理“四害”孳生地，“四害”密度控制達標。

（三）市級國家機關各部門

參照《市各級各類衛生先進單位標準》，重點從本機關（大院）、家屬樓院、系統（行業）環境衛生管理、社會衛生職能履行及參與社會衛生義務勞動等四個方面進行考核。

1、單位有環境衛生管理組織，有領導主管，配備有專（兼）職工作人員，對本機關、家屬樓院、系統（行業）環境衛生管理工作有年度整體安排，有階段監督檢查，有總結評比表彰，并將此項工作列入單位目標管理責任制進行考核，管理制度、責任劃分、檢查考評等相關資料健全完整。

2、單位院落硬化、綠化、美化，整潔有序，墻體、房屋刷新亮化，密閉式垃圾桶、果皮箱、痰盂、清掃清潔用具、“三防”設施等必備的衛生基本設施設備，樓道、會議室、辦公室、衛生間等場所有人性化提醒提示標語標牌和禁止吸煙的標識，各類設施保持完好，能正常使用。

3、認真落實周末衛生日制度，每周至少組織一次全面徹底的衛生大掃除活動，清理衛生死角，清除垃圾雜物，整理室內雜品，做到垃圾隨產隨清，內外環境干凈清爽，室內物品分門別類、整齊擺放，單位衛生全面達標。

4、定期組織開展健康教育活動，進行健康體檢，宣傳普及衛生防病知識，培養良好的工作和生活習慣。綜合治理“四害”孳生地，定期開展消殺活動，確保“四害”密度控制達標。

5、落實家屬樓院、系統行業單位的環境衛生管理責任，督促落實周末衛生日制度，組織開展環境衛生檢查評比活動，評優樹模，總體提升本系統、本行業的環境衛生管理水平。

6、按照轄區、街辦的安排部署，主動參加社會衛生義務勞動，按時保質保量完成分配的任務，自覺維護國家衛生城市的良好形象。

四、考核辦法

對縣區和市級部門環境衛生管理工作考核，由市愛衛辦按照“整體測評、注重實效、分級分類、公開透明”的原則組織進行。考核采取定量考核與定性考核、自查與抽查、平時檢查與年終總評相結合的辦法進行，以記實考核為主，同時征求有關部門和所在轄區、街辦的意見。

(1)自查考核

縣區、市級部門每季度結束后，對本縣區、本部門環境衛生管理工作進行小結，半年進行書面總結，經本單位領導審核簽字后，分別于每年6月底和12月20日前將環境衛生管理工作的半年和年度總結送市愛衛辦，作為考核依據。

(2)抽查考核

根據工作需要，市愛衛辦對縣區環境衛生管理工作進行暗訪；對市級部門的工作，可會同所在轄區、街道采取現場檢查、資料審閱等方法進行，結果作為年度考核依據。

(3)年終考核

每年從10月下旬起，市愛衛辦將組織人員對縣區、市級部門環境衛生基礎管理工作進行年終考核，結果納入縣區和市級部門職能任務進行計分。

五、記分標準

考核實行百分制，金臺、渭濱、陳倉區按城市衛生檢查考核結果總分折合為百分，鳳翔等9個縣和市級部門按百分制進行考核。

根據市目標管理責任制考核記分辦法有關規定，按百分制記分法排出名次后，再嚴格按20％、50％、20％、10％的比例劃分為四個類別，依照名次和類別打分。按一類不扣分、二類扣1至3分、三類扣4至10分、四類扣11至20分的標準計分后，報市目標辦，作為年度崗位責任制考核依據之一。

六、表彰獎勵

環境衛生管理工作考核結果，將作為評選年度愛衛工作先進縣區和先進部門的主要依據，評為先進縣區和先進部門的，由市政府發文在全市通報表彰或授牌。