秸稈禁燒實施安排

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“干部作風建設年”活動為契機，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，堅持“以疏為主、疏堵結合”原則，嚴懲農作物秸稈焚燒行為，為構建繁華舒適、現代一流省會城市，迎接建國60周年創造良好環境。

二、工作目標

實現農作物秸稈有效利用，積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，確保全市“不著一把火，不冒一股煙”

三、工作步驟

今年夏季秸稈禁燒工作，分兩個階段進行。

（一）組織發動階段，各級、各有關部門要成立專門工作機構和督導組，制定具體可行的實施方案和各項工作制度，全面細致地做好秸稈禁燒宣傳工作。

（二）全面禁燒階段，各級、各部門和各督導組要各負其責，實行24小時巡回檢查。各縣（市）區秸稈禁燒辦公室（值班室）要24小時專人值班。市督導組要定期向市政府匯報對各縣（市）區秸稈禁燒工作的督導檢查情況，及時向社會公布，并將督導檢查結果作為年終環保目標考核的重要內容。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對秸稈禁燒工作的指揮調度力度，市政府設立農作物秸稈禁燒工作辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長擔任，副主任由市政府副秘書長，市環保局擔任。市環保局抽調8名工作人員，市地稅局、市水利局、市林業局、市城建局、市園林局、市交通局、市城管局、市科技局、市衛生局、市規劃局、市農業局、市教育局、市國土資源局、市中小企業局各抽調1名工作人員，共22人。市環保局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市國稅局、市工商局各抽調1部車，共7部車輛。各縣（市）區要成立專門組織，做到人員、車輛、經費、辦公地點”四落實。要按照“宣傳教育與依法懲處相結合，重點防范與全面治理相結合，狠抓禁燒與清運轉化相結合”工作思路，充分利用法律、行政、經濟等手段，多措并舉，協調聯動，切實抓緊抓好秸稈禁燒工作，以實際行動向建國60周年獻禮。

（二）嚴格目標責任制。市秸稈禁燒工作辦公室成立4個督導組，深入到各縣（市）區進行督導檢查，形成密切聯系、督管結合、責任共擔的工作監督機制。各縣（市）區要嚴格落實行政領導負責制，黨政一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對工作負總責。主管領導要全力以赴，親臨第一線指揮工作，及時處理有關問題。要實行逐級分包責任制，做到縣（市）區領導包鄉，鄉領導包村，村干部包戶、包機、包地塊，明確責任，一抓到底。

（三）嚴格督查考核，強化責任追究。市秸稈禁燒工作辦公室要堅持執行日報告制度，準確掌握工作進度，及時向市政府報告禁燒工作情況。要組織力量，定期或不定期對各縣（市）區和督導組進行監督檢查。各督導組要切實履行職責，深入田間地頭，查實情，督問題，每天定時向市秸稈禁燒工作辦公室報告工作進展情況，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各縣（市）區和市直各有關部門要對破壞環境的違法行為堅決查處，絕不姑息。特別是各級政府要按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》對出現點火、冒煙、焚燒秸稈現象的發現一起，處理一起，通報一起，對造成嚴重后果及處置不力者，監察部門將按照責任劃分，從嚴追究主要領導和有關人員的責任。

（四）加大宣傳教育力度。各縣（市）區和市直各有關部門要廣泛宣傳秸稈禁燒工作。各級宣傳部門和新聞單位要發揮好輿論監督作用，制定專項宣傳方案，設立專欄，大張旗鼓地宣傳好的經驗和做法，對焚燒秸稈的反面典型要公開曝光。通過宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農民群眾的自覺行動，確保今年夏季不發生任何秸稈焚燒問題。