縣招標(biāo)投標(biāo)管理部門計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市招投標(biāo)局的指導(dǎo)下，年縣的招投標(biāo)工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以《招標(biāo)投標(biāo)法》政府推銷法》為武器，深入貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會精神，緊緊圍繞彰顯“公平、公正”推進(jìn)“同城合一”工作目標(biāo)；著力強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)的工作要求；牢固樹立“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”工作理念；努力打造“規(guī)范、有序、高效”招投標(biāo)環(huán)境；為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作重點(diǎn)

著力做好“五個二”

即：法規(guī)宣傳教育，抓好二項(xiàng)教育。廉政道德教育

即：規(guī)范制度建設(shè)，加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)。自身能力建設(shè)

即：服務(wù)于招投標(biāo)人，搞好二項(xiàng)服務(wù)。服務(wù)于重點(diǎn)工程

即：打擊資質(zhì)借、掛、靠；打擊圍標(biāo)、串標(biāo)加大二項(xiàng)打擊。

即：治理規(guī)避、虛假招標(biāo)；治理低價中標(biāo)高價結(jié)算推行二項(xiàng)治理。

三、工作要求和措施

（一）加大宣傳力度。

現(xiàn)在許多人對招投標(biāo)的政策、法規(guī)和招投標(biāo)的工作性質(zhì)不是很了解，搞好招投標(biāo)工作的前提條件是要對招投標(biāo)法律法規(guī)的熟悉。嚴(yán)重影響招投標(biāo)的質(zhì)量，擾亂了招投標(biāo)公平競爭的環(huán)境。2000年1月1日施行的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和2003年1月1日施行的中華人民共和國推銷法》這兩部法律是建設(shè)工程招標(biāo)和政府推銷招標(biāo)的母法，大家要深刻理解招標(biāo)的范圍、方式、內(nèi)容和程序，懂得違反這些法律法規(guī)所需承擔(dān)的法律責(zé)任，提高守法的自覺性。要借兩部法律的實(shí)施條例在網(wǎng)上討論、準(zhǔn)備公布之際，以及《縣招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法》出臺之際，自覺學(xué)習(xí)，深層次把握、解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在突出問題。要借助媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳資料等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》政府推銷法》和招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識。要舉辦1-2期法律法規(guī)培訓(xùn)班，提高招投標(biāo)人的法規(guī)水平，使大家懂法、護(hù)法、用法，個個能嫻熟地運(yùn)用法律武器，維護(hù)招投標(biāo)市場公平競爭秩序，防止腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生。

（二）不時完善制度。

說到底是制度的監(jiān)管。要結(jié)合已制定的一些制度，招投標(biāo)工作的監(jiān)管。今后在工作中不時地完善、健全制度。制度建設(shè)中要注重創(chuàng)新、有效的原則，解決招投標(biāo)中的問題。要在完善評標(biāo)辦法、規(guī)范招標(biāo)文件編寫、加強(qiáng)專家評委管理以及打擊資質(zhì)借、掛、靠和圍標(biāo)串標(biāo)問題上出臺一些行之有效的制度。要在抓落實(shí)上下功夫，提高制度的執(zhí)行力。最好的制度，如果不去執(zhí)行，那只是海市蜃樓”無任何實(shí)質(zhì)作用。因此我要將過去試行的制度和今后建立的制度抓落實(shí)，一定要持之以恒，一抓到底，使制度發(fā)揮其管理和約束的效率。并通過這些公開透明的制度和依法依規(guī)的順序，促進(jìn)招投標(biāo)工作客觀公正、規(guī)范有序。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

也是招投標(biāo)市場健康發(fā)展的重要保證。年我要在建立企業(yè)信用檔案上下功夫，建立和完善招投標(biāo)信用體系是整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場秩序的治本舉措。要把企業(yè)的日常工作情況，特別是建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查情況記入企業(yè)信用檔案。結(jié)合2009年實(shí)施的國務(wù)院9個部門聯(lián)合印發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行方法》把企業(yè)信用狀況與招投標(biāo)市場的許諾制度，信用狀況的公示制度以及失信懲戒制度聯(lián)系在一起。通過協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全省，甚至全國范圍內(nèi)招投標(biāo)信用信息的互通互認(rèn)，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”切實(shí)提高企業(yè)的自律意識，營造“守信有獎，失信受懲”良好氛圍。通過建立失信懲戒機(jī)制，有效打擊資質(zhì)掛靠和圍標(biāo)串標(biāo)，遏制招投標(biāo)領(lǐng)域違法法規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）搭建自律平臺。

反映企業(yè)的訴求和意愿，招投標(biāo)協(xié)會是政府、企業(yè)和社會溝通的橋梁?？梢约皶r傳送政府政策意向。協(xié)助政府指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)當(dāng)事人行為，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益方面將發(fā)揮積極的作用。根據(jù)各方的要求，要組建縣招投標(biāo)協(xié)會，開展行業(yè)自律和服務(wù)活動。組建的招投標(biāo)協(xié)會要為完成全縣全年招投標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范招投標(biāo)市場獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服務(wù)出力。一是要組織會員搞好《招標(biāo)投標(biāo)法》政府推銷法》宣傳，開展競賽，將法規(guī)教育落到實(shí)處。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立和完善行業(yè)評先評優(yōu)機(jī)制，制定誠信宣言，督促會員自律。三是積極交流，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的招投標(biāo)工作方法，為政府搞好招投標(biāo)工作提出合理化建議。

（五）真誠搞好服務(wù)。

要樹立好的服務(wù)意識，招投標(biāo)工作中。監(jiān)管中體現(xiàn)“依法服務(wù)、廉潔服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要服務(wù)好招投標(biāo)人。積極探索和推行網(wǎng)上報名，電子評標(biāo)等現(xiàn)代化手段；要與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合查處幾起招投標(biāo)中違規(guī)違紀(jì)案件，為招投標(biāo)人創(chuàng)造“三公”市場環(huán)境。要立足服務(wù)于本土企業(yè)，優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展和壯大，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要服務(wù)好縣重點(diǎn)工程。年又是鄉(xiāng)村擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵年。一江兩岸，一城四區(qū)”建設(shè)需要我認(rèn)真搞好服務(wù)，要積極探索BTBOT投資模式搞重點(diǎn)工程；要在時間、精力上向重點(diǎn)工程傾斜，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施；要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)管，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量，平安等投標(biāo)承諾到位。

（六）注重自身建設(shè)。

重在要有一支好的招投標(biāo)隊(duì)伍，招投標(biāo)工作能否上臺階創(chuàng)一流。隊(duì)伍建設(shè)的好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。一是要抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。要采取各種措施，鼓勵干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、用3-5年時間，讓每個人都成為業(yè)務(wù)能手和專家；要開始建立招投標(biāo)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對公司，專家評委的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。二是要抓管理上水平。主要落實(shí)“四項(xiàng)考核”即：落實(shí)預(yù)安銷號，績酬掛鉤對機(jī)關(guān)干部的考核；落實(shí)“一標(biāo)一考”對公司的考核；落實(shí)專家評委考核方法對評委的考核；落實(shí)指紋考核方法對投標(biāo)企業(yè)的考核。三是要抓自律講清廉。要經(jīng)常加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，興辦機(jī)關(guān)廉政文化，提高干部廉潔自律意識，守住不腐敗的底線。要完善內(nèi)部監(jiān)督制度，責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)守工作紀(jì)律、堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、索拿卡要行為，實(shí)現(xiàn)“陽光”招投標(biāo)。