縣機關效能創建工作指導意見

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一、明確任務要求

組織實施階段是啟動階段工作的重中之重，要在動員部署階段的基礎上，充分運用思想發動、調查研究的成果，圍繞機關效能建設的目標要求，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，重點在解決突出問題、提高干部素質、完善規章制度上下功夫，積極探索從機制、體制、運作方式入手，解決深層次問題的有效途徑。通過整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，力求在提高機關效率，推進依法行政，優化發展環境等方面取得實效。

二、突出工作重點

機關效能建設重在解決問題，以實際成效取信于民。各鄉鎮、縣直各部門要根據實際，堅持存在什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題，既要注重解決眼前群眾關注、影響較大、反映強烈的問題，又要本著積極探索、勇于改革的精神，力求解決一些深層次問題。本階段的的工作重點是：切實找準找清存在的差距；制定有效的整改措施；進一步建立健全規章制度。

1、深入查找差距

（1）各鄉鎮、縣直各部門要結合保持員先進性教育活動，對在先進性教育活動中發現的屬于機關效能方面的問題進行逐條梳理，認真歸納。

（2）各鄉鎮、縣直各部門要采取多種形式廣泛征求社會各界對機關效能建設的意見和建議。機關存在什么問題？應該怎么改進？要認真聽取群眾意見，特別是外商、投資者的意見。要廣開言路，把問題找準、找清，并加以認真解決。

（3）各鄉鎮、縣直各部門要結合今年開展的民主評議機關活動，對群眾提出的意見和建議進行認真梳理。千人民主評議機關活動即將開始，各單位要認真查擺在機關作風、服務質量、工作效率、依法行政、勤政廉政等方面的問題，積極開展批評和自我批評。

（4）各鄉鎮、縣直各部門要認真對照《全椒縣機關及機關工作人員效能告誡暫行辦法》中列舉的單位13種和個人4類36種違反機關效能規定的行為，逐條進行查找，認真開展剖析。

2、制定整改措施

（1）各鄉鎮、縣直各部門要對征求到的意見，查找出的問題逐條對照，逐條解決。特別是對基層和群眾反映強烈的突出問題，要詳細制定“效能建設整改書”，采取切實有效整改措施，著力加以整改。

（2）“效能建設整改書”內容包括問題梳理的渠道、存在的問題及原因、整改的措施和時限、今后努力的方向。個人“效能建設整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設整改書”要報縣效能辦和縣督查組審查備案。

（3）各鄉鎮、縣直各部門要從自身實際出發，從小事抓起，從具體事情抓起，下狠勁，動真格，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻；要敢于負責不要推諉拖拉；要規范行政不要隨意執法；要埋頭苦干不要坐而論道；要笑臉相迎不要態度生冷；要出于公心不要吃拿卡要。

3、健全規章制度

健全規章制度是建立機關效能建設長效機制的基礎工程。各鄉鎮、縣直各部門一定要密切結合工作實際，以《機關效能建設十項制度》為指導性文本，選擇性地制定完善體現本單位工作特點、適用于本單位的各項制度，不要局限于文本，更不能照抄照搬。需要指出的是這十項制度是十個方面的制度，不能理解為十個制度，凡是能促進機關效能建設的制度都是機關效能制度，過去已經實踐證明好的可以堅持，不完善的可以修訂，沒有的要抓緊制定，要形成自己的機關效能制度體系。縣直各部門特別是窗口單位還要抓緊制作內設機構分布圖、辦事流程圖、工作人員去向牌、工作人員身份牌等，方便群眾辦事。各鄉鎮要嚴格貫徹落實嚴禁干部違規“走讀”制度，縣效能辦將不定期組織人員到各鄉鎮明查暗訪，監督檢查禁止違規“走讀”制度執行情況。

三、加強組織領導

組織實施階段時間跨度大，工作任務重，標準要求高，各鄉鎮、縣直各部門要以求真務實的精神，從實際出發，制定具體工作計劃，明確時間要求，精心組織，周密安排，確保各項工作有序推進。

1、加強領導，落實責任。要認真貫徹領會機關效能建設的領導體制和工作機制。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責，在各自分管工作中全面落實機關效能建設的要求。領導小組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。各單位要各司其職，各負其責。

2、典型引導，以點帶面。要做好發現典型、培育典型、宣傳典型工作。尊重基層的首創精神，總結基層的實踐經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

3、強化監督，促進自律。要充分發揮各級效能辦、機關效能建設督查組和機關效能監督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種方式，加強工作監督，推動影響機關效能突出問題的解決。充分發揮行業、部門內部監督管理作用，按照誰主管誰負責的要求，強化部門內部的自我約束。充分發揮輿論監督的作用，各級效能辦要加強協調，統籌安排，支持新聞媒體根據自身特點和新聞工作紀律，做好輿論監督工作。