提高黃牛產業(yè)和規(guī)模發(fā)展意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

我縣飼草、人力資源豐富，養(yǎng)殖役用黃牛歷史悠久。近年來，隨著人民生活水平的提高，發(fā)展肉牛生產前景廣闊。為抓住黃牛產業(yè)發(fā)展機遇，推進產業(yè)化經營，努力提高黃牛產業(yè)規(guī)模和效益，促進農民增收和農村經濟發(fā)展，特提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持科學的發(fā)展觀，按照“五個統籌”的要求，以農民增收為目標，以市場需求為導向，以行政推動為抓手，以科技為支撐，以產業(yè)化為核心，強化服務管理，培育產業(yè)鏈條，打造大企業(yè)，創(chuàng)立大品牌，促進黃牛產業(yè)上規(guī)模，龍頭企業(yè)上檔次，推動農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

l、年底，力爭全縣黃牛存欄16萬頭以上，出欄6.4萬頭，良種牛比率達90％。

2、圍繞養(yǎng)殖小區(qū)、育肥場和良種繁育等環(huán)節(jié)，扶持省級產業(yè)化龍頭企業(yè)——安徽省瀚森荷金來肉牛集團有限公司做大做強，力爭其2008年邁入國家級龍頭企業(yè)行列。

三、主要措施

(一)著力扶持瀚森荷金來肉牛集團有限公司。

縣政府力爭每年協調一定數額的貼息貸款，支持企業(yè)采用新技術，研發(fā)新品種，做好深加工，搶占國內國際市場。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，進一步整治企業(yè)周邊環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。充分利用廣播、電視等媒體展示企業(yè)形象和經營理念，宣傳養(yǎng)牛效益，調動廣大農戶養(yǎng)牛積極性，力爭在全縣上下營造家家想養(yǎng)牛、戶戶愿養(yǎng)牛的良好氛圍。

(二)加強養(yǎng)殖小區(qū)建設。

養(yǎng)殖小區(qū)機制靈活，利于優(yōu)質資源集聚，是廣大農民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的重要形式。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓好5個養(yǎng)牛專業(yè)村(60％以上農戶養(yǎng)牛的村)、50個養(yǎng)牛重點戶(養(yǎng)牛5頭以上的戶)，在全縣范圍內形成100個黃牛養(yǎng)殖專業(yè)村、1000個重點戶，帶動全縣半數以上農戶養(yǎng)牛。其中，韋集、黃灣、向陽、婁莊、靈城、虞姬、禪堂、馮廟、楊疃、大廟等10個重點養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把小區(qū)建設作為黃牛產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，最大限度地吸納社會閑散資金建設黃牛養(yǎng)殖小區(qū)，實行統一規(guī)劃、統一防疫、統一指導。小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模要達到300頭以上，養(yǎng)殖方式可實行分戶飼養(yǎng)與集中育肥相結合。

(三)盡快建成集中育肥場。

有關部門要扶持、引導瀚森荷金來肉牛集團有限公司盡快建成存欄總規(guī)模5000頭以上、年出欄不低于1.5萬頭的優(yōu)質肉牛育肥公司和育肥場。原有黃牛育肥場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配合瀚森荷金來肉牛集團有限公司創(chuàng)新利益鏈接機制，采取承包、租賃、聯合經營等方式，盤活經營權，爭取2007年底之前原有的育肥場全部啟動生產。

(四)加強黃牛良種繁育體系建設。

建立健全優(yōu)質肉牛品種改良體系和標準化生產體系是黃牛產業(yè)建設的重要環(huán)節(jié)。縣畜牧部門和黃牛產業(yè)化辦公室要積極推廣、引進國內外優(yōu)良黃牛品種，并對全縣能繁母牛建檔立卡，選優(yōu)淘劣，不斷提升品種檔次；進一步完善全縣畜牧改良站點功能，規(guī)范品種繁育途徑，堅決杜絕自配，確保全縣良種牛比率于2008年達到90％；要組織人員制定黃牛標準化生產技術規(guī)程，全程指導黃牛生產；結合無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設，完善監(jiān)測手段，建立疫情測報制度，做好動物疫情監(jiān)測工作，為黃牛產業(yè)健康發(fā)展保駕護航。縣政府每年拿出30萬元財政資金支持黃牛品種改良。

四、保障措施

(一)組織保障。為切實加強對黃牛產業(yè)的領導，縣政府成立黃牛產業(yè)化領導小組，由縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，農委、畜牧、財政、科技、農行、信合、扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責黃牛產業(yè)化的規(guī)劃布局、基地建設、項目調研及開發(fā)、專項資金的協調使用、制定養(yǎng)牛產業(yè)相關政策和引導農戶科學養(yǎng)殖。同時，協調龍頭企業(yè)、育肥場、重點農戶和養(yǎng)殖小區(qū)之間的關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立組織機構，抽出專人，明確職責和措施，抓好落實。

(二)資金保障。農村信用社要將支農貸款優(yōu)先投向黃牛產業(yè)，黃牛貸款發(fā)放數額每年不低于1億元，扶持農戶不低于5萬戶，包保到戶到人，年初發(fā)放，年底收回，實現良性運作。凡存欄300公斤以上或18個月以上的架子牛，每頭扶持小額貸款2000—3000元，每戶最高限額為10000元。瀚森荷金來肉牛集團有限公司應發(fā)揮資金、技術和服務等優(yōu)勢，與育肥場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶實行“定單”生產，提前預付定金或按時現金收購，并保證收購價格高于市場價格0.2元／公斤。縣政府積極向上爭取財政扶持資金，培育產業(yè)鏈條，增強企業(yè)實力，促進黃牛產業(yè)健康發(fā)展。

(三)制度保障。一是建立目標考核機制。縣政府將母牛飼養(yǎng)、規(guī)模育肥、青貯氨化和品種改良工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)目標管理責任制，進行單獨考核。對完成任務較好的前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和分管負責人給予表彰獎勵；對后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)除通報批評，并給予經濟處罰。二是建立檢查監(jiān)督機制。由縣黃牛產業(yè)化辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛生產情況一季一調度，半年一檢查，年終驗收。重點檢查建檔立卡、氨化青貯、母牛飼養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖等情況。三是開展養(yǎng)牛明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評選活動。每年評選3個養(yǎng)牛明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個養(yǎng)牛先進村和10個養(yǎng)牛標兵，分別獎勵10000元、5000元和1000元，以促進全縣黃牛產業(yè)更快更好的發(fā)展。