推進(jìn)本地蔬菜直銷市場意見

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縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為促進(jìn)蔬菜便利進(jìn)城，緩解蔬菜賣難買貴問題，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、商務(wù)部有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展地產(chǎn)蔬菜直銷和社區(qū)連鎖經(jīng)營、推進(jìn)周六車載蔬菜市場建設(shè)等工作提出如下意見：

一、重要意義

推進(jìn)地產(chǎn)蔬菜直銷、社區(qū)連鎖經(jīng)營和周六車載蔬菜市場工作，有助于平衡產(chǎn)銷關(guān)系，減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本，降低和穩(wěn)定城市菜價(jià)，管理通脹預(yù)期，對方便居民生活和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

二、基本原則

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、減少環(huán)節(jié)、利民惠農(nóng)”的原則，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

三、目標(biāo)任務(wù)

在繼續(xù)實(shí)施城區(qū)菜市場改造升級和開展“農(nóng)超對接”工程基礎(chǔ)上，在部分菜市場開展地產(chǎn)蔬菜直銷市場試點(diǎn)工作，對應(yīng)建未建、擬建未建、在建尚未建成菜市場的社區(qū)開展社區(qū)連鎖經(jīng)營直銷點(diǎn)和周六車載蔬菜市場試點(diǎn)，促進(jìn)蔬菜便利進(jìn)城，平抑菜價(jià)，增加農(nóng)民收入，豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子。

（一）開展地產(chǎn)菜直銷試點(diǎn)

1．今后新建、改建的菜市場均應(yīng)設(shè)置地產(chǎn)菜直銷區(qū)。

2．銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)在義安苑等菜市場提供部分?jǐn)偽贿M(jìn)行地產(chǎn)蔬菜直銷市場試點(diǎn)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與市場主辦單位簽訂協(xié)議后到義安苑等菜市場經(jīng)營。

3．鼓勵在蔬菜直銷市場經(jīng)營的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜連鎖經(jīng)營直銷點(diǎn)。

（二）周六車載蔬菜市場試點(diǎn)

市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與轄區(qū)政府商務(wù)主管部門合作，在本地蔬菜集中上市時(shí)期開辦周六車載蔬菜市場。先在銅官山區(qū)新苑小區(qū)和獅子山區(qū)五環(huán)國際小區(qū)開展周末車載蔬菜市場試點(diǎn)工作，待取得實(shí)效后在全市推廣。周末車載蔬菜市場應(yīng)有序發(fā)展，在目前菜市場服務(wù)半徑內(nèi)的小區(qū)，不鼓勵設(shè)立周六車載蔬菜市場。

（三）建設(shè)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域批發(fā)市場

蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè)，由所在縣（區(qū)）政府尋求投資主體，依法設(shè)立。市直相關(guān)部門特別是商務(wù)部門做好服務(wù)工作。大通產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場在未建成前，可先由市郊區(qū)政府協(xié)調(diào)大通農(nóng)工貿(mào)市場，劃出部分區(qū)域在下午4點(diǎn)從事產(chǎn)地蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)。

四、時(shí)間安排

開展地產(chǎn)菜直銷市場試點(diǎn)時(shí)間為11月中下旬，周六車載蔬菜市場試點(diǎn)待本意見下發(fā)后一周內(nèi)實(shí)施。

五、組織保障

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，轄區(qū)政府、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、交通、財(cái)政、工商、城管、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)明確責(zé)任分工，密切合作，共同推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，推動地產(chǎn)蔬菜直銷和推進(jìn)周六車載蔬菜市場健康發(fā)展。

（一）轄區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)地產(chǎn)菜直銷市場，社區(qū)地產(chǎn)菜直銷點(diǎn)和周六車載蔬菜市場攤位、場地。督促所在社區(qū)加強(qiáng)周六車載市場管理，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

（二）市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展地產(chǎn)蔬菜直銷和推進(jìn)周六車載蔬菜市場建設(shè)牽頭、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

（三）市農(nóng)委負(fù)責(zé)蔬菜檢測確保蔬菜質(zhì)量安全；組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)入蔬菜直銷市場和社區(qū)直銷店開展地產(chǎn)菜直銷；組織專業(yè)合作社采取集運(yùn)輸、儲存、銷售和垃圾處理等功能于一體的廂式貨車，開展周六車載蔬菜市場活動。

（四）市公安交通管理部門負(fù)責(zé)為蔬菜直銷市場、周六車載蔬菜進(jìn)市場提供通行便利。交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和周六車載蔬菜進(jìn)社區(qū)開辟“綠色通道”。

（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定開展地產(chǎn)蔬菜直銷和推進(jìn)周末車載蔬菜市場建設(shè)扶持相關(guān)政策。

（六）市工商局負(fù)責(zé)維護(hù)市場公平交易秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，欺行霸市行為。

（七）市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)市場市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，確保市場整潔衛(wèi)生。

（八）市物價(jià)局負(fù)責(zé)會同市場主辦方對進(jìn)場開展直銷的蔬菜種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控，以保證其經(jīng)銷4—5種大路菜價(jià)格低于同期、同類、同品種的均價(jià)10%以上。

（九）地產(chǎn)菜直銷市場和周末車載蔬菜市場經(jīng)營主體按照有關(guān)法律法規(guī)要求對蔬菜進(jìn)行檢測、留樣和記錄，確保蔬菜質(zhì)量安全；自行清理垃圾廢棄物，自覺保持市場環(huán)境衛(wèi)生。

六、政策措施

（一）對進(jìn)場開展地產(chǎn)蔬菜直銷市場和周六車載蔬菜市場的經(jīng)營主體涉及的攤位費(fèi)、租用場地費(fèi)用，由市商務(wù)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局共同審核后，直接補(bǔ)助給經(jīng)營主體。

（二）社區(qū)地產(chǎn)菜直銷點(diǎn)從起申請列入市民生工程，利用3年時(shí)間在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜直銷點(diǎn)。其中：20—30平方米的，一次性補(bǔ)助2萬元；30—40平方米的，一次性補(bǔ)助3萬元；40—50平方米的，一次性補(bǔ)助4萬元。

（三）所需補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%

七、幾點(diǎn)要求

（一）各相關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措，根據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)抓好本部門工作，通過農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)推動完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。

（二）要建立菜市場地產(chǎn)菜直銷區(qū)、社區(qū)地產(chǎn)菜直銷店、周六車載蔬菜市場的經(jīng)營主體的評價(jià)和退出機(jī)制，對市場收購價(jià)和銷售價(jià)提出要求，及時(shí)更換不符合要求的市場經(jīng)營主體，保障農(nóng)民從蔬菜銷售中獲得更大收益，居民得到更多便利和實(shí)惠。