老干部服務指導意見

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為深入貫徹落實中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》文件精神，使廣大離休干部依托居住社區實現就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用(以下簡稱“四就近”)，以適應居家高齡養老的需要。現就進一步發揮我市社區優勢，做好離休干部“四就近”服務工作，提出以下意見。

一、充分認識做好離休干部社區“四就近”服務工作的重要意義

當前，全市離休干部已整體進入高齡期和高發病期，健康狀況逐年下降，自理能力日漸減弱，生活照料、就醫保健、學習活動等方面出現諸多困難。加強“雙高期”老干部社區服務工作,是解決老干部居家養老的有效途徑，是老干部工作的延伸和補充，也是新形勢下落實黨的老干部工作政策,確保廣大老干部安度晚年、共享改革發展成果的重要措施。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分。各級黨委和政府要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發,充分認識做好這項工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，為老干部全心全意辦實事、盡心竭力做好事、千方百計解難事,不斷提高老干部社區服務工作水平。要把離休干部“四就近”服務工作作為社區建設的一項重要內容，統一部署，同步推進。要通過不斷加強領導、加大投入、整合資源，探索適合本地區特點的“四就近”服務工作的機制和模式，按照政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老干部的總體要求，切實做到“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”。

二、開展離休干部社區“四就近”服務工作的任務和要求

離休干部社區“四就近”服務工作重點圍繞以下四個方面展開：

一是就近學習。各區、市、縣要積極為老干部在居住社區內開展政治理論學習，及時了解黨和國家的大政方針、政策創造條件。通過“社區黨校”、“社區講壇”、“社區課堂”等形式組織老干部就近學習。向他們定期報告國際、國內形勢，通報區、市、縣經濟社會發展情況，通報社區工作情況，聽取老干部意見和建議。對行動不便、出門有困難的老干部，社區要主動上門提供學習材料，使其不出家門就能夠與黨組織同步學習。

二是就近活動。社區要充分整合資源，突出轄區特色，有效利用現有的活動場地和設施，組織開展適合老干部特點的，豐富多彩的文化、藝術、科普、娛樂、健身等活動，不斷豐富老干部的精神文化生活，提高他們晚年的生活質量。全市各老干部活動場所都要為所在社區組織老干部活動提供服務。

三是就近得到關心照顧。社區黨組織要詳細了解和掌握老干部的基本情況。利用社區服務網絡，采取集中服務和上門服務相結合、無償服務和有償服務相結合等多種形式，為老干部生活日常照料、精神慰籍和權益維護等方面提供服務。要大力發展社區醫療，為老干部提供方便、快捷、有效的醫療服務。各項服務要體現優先、優質、優惠的原則。要充分發揮社區黨員、共青團員、志愿者的作用，與老干部建立聯系制度和慰問制度，廣泛開展“一幫一”、“獻愛心”等活動，重點幫助“空巢”家庭、高齡和生活完全不能自理的老干部解決養老服務問題。

四是就近發揮作用。積極引導和鼓勵老干部發揮自身優勢參與社區建設，為社區做些力所能及的工作。特別在加強社區黨建，維護社區治安，創建文明社區、文明家庭活動，關心教育下一代等方面發揮積極作用。

開展社區“四就近”服務工作，要以本單位服務管理為基礎，社區服務為補充。通過社區“四就近”服務這一新的方式和手段，為老干部居家養老提供及時、周到和全面的服務。要加大宣傳力度，不斷增進老同志對社區的認識和了解。街道、社區要不斷豐富為老干部服務的內容，提高服務水平，讓更多的老干部在社區得到很好照顧。要根據老干部的身體情況和家庭狀況，有重點、分層次地提供個性化服務，不斷完善助老服務專業隊伍和工作機構，使服務工作逐步做到全覆蓋。

三、加強對離休干部社區“四就近”服務工作的領導

各區市縣要進一步加強對離休干部社區“四就近”服務工作的領導，將此項工作納入本地區和諧社會、和諧社區創建和基層黨建工作，統一部署、檢查和考核，協調推進。各級老干部工作領導小組要把開展離休干部社區“四就近”服務工作列入職責范圍，加大督促、檢查力度，定期研究，協調解決工作中遇到的困難和問題。老干部工作領導小組各成員單位要明確分工，履行職責，切實做到領導到位、組織到位、責任到位、人員到位、經費到位。民政部門要把“四就近”服務作為社區敬老工作的一項重要內容，納入考核之中，加強管理和指導；財政部門要根據社區提供的“四就近”服務人數和項目，核撥專項經費補貼；人力資源和社會保障部門、醫療衛生部門要不斷加強社區醫療衛生服務體系、緊急醫療救援體系的建設，切實提高醫療保障能力，改進服務方式，為老干部“老有所醫”提供方便；組織部門要結合社區黨建工作，加強指導和協調；老干部部門要深入實際，了解情況，及時反映社區黨組織和老干部的意見建議，主動協調有關部門推進好這項活動開展。

街道黨委要建立社區老干部工作指導協調小組。負責社區老干部工作的組織領導、指導協調、組織實施工作。在工作推進上，堅持面上部署和分類指導相結合，建立各級職責明晰的工作責任制，使社區老干部工作日趨規范、有序、健康地發展。街道黨委要將這項工作納入對社區工作的考核范圍，加大對所轄社區貫徹落實情況的督促檢查力度。離休干部主管單位要繼續做好老干部的服務管理工作，全面落實老干部的政治、生活待遇，與社區共同擔負起離休干部“四就近”服務工作的責任。

社區要建立老干部工作服務管理小組。負責制定社區老干部工作規范化標準，積極開拓渠道，為老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用提供更多條件并具體組織實施。建立健全切實可行的規章制度，制定并完善社區老干部工作制度、黨的建設制度、學習活動制度、服務管理制度、經費使用制度等，不斷推進社區老干部工作制度化、規范化。對自愿要求把黨組織關系轉入居住地社區的老干部黨員，老干部工作部門應幫助辦理有關手續，社區黨組織予以接受，老干部人數較多的應成立老干部黨支部。社區對老干部的需求要做到有求必應，對難以解決的問題，及時與老干部所在單位取得聯系。對有些收費服務項目，在老干部需要和自愿的前提下，提供優質價廉的服務。