司法局執(zhí)法檔案工作意見

前言：本站為你精心整理了司法局執(zhí)法檔案工作意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為規(guī)范我市司法行政機關(guān)干警的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，預(yù)防和減少執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范。以及涉法涉訴信訪案件的發(fā)生，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，決定在全市司法行政機關(guān)建立干警執(zhí)法檔案。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、目的意義和指導(dǎo)思想

執(zhí)法檔案，目的是將執(zhí)法主體的執(zhí)法情況以文書檔案形式記錄下來，對執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)、整個流程以及執(zhí)法行為的優(yōu)劣進行考核評估、跟蹤管理，并以此為依據(jù)運用到干警評先評優(yōu)、晉職晉級、交流及獎懲等工作中。

建立執(zhí)法檔案是踐行社會主義法治理念的迫切需要，是加強內(nèi)部監(jiān)督管理的重要手段，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的重要載體，是建立科學(xué)的政績考核評價體系，有利于促進司法行政隊伍規(guī)范化、制度化建設(shè)，樹立干警公正、文明的執(zhí)法形象，推進全市司法行政工作健康可持續(xù)發(fā)展。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、依法治國方略，按照全面、客觀、真實、準(zhǔn)確的要求，將干警執(zhí)法的行為記錄在案。通過建立完善“干警執(zhí)法檔案”，不斷增強干警執(zhí)法觀念，提高干警執(zhí)法水平，規(guī)范干警執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法辦事，防止違法違紀(jì)，為全面樹立司法行政干警文明執(zhí)法形象，實現(xiàn)全市司法行政機關(guān)健康發(fā)展提供有力的保障。

二、主要原則

（一）堅持全面完整、客觀真實

檔案中不僅要反映干警在執(zhí)法活動中嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)等情況以及干警素質(zhì)提升、各種獎勵榮譽等內(nèi)容，更要注重反映干警在執(zhí)法活動中不規(guī)范、不文明、質(zhì)量不高、效果不好和其它過錯以及違紀(jì)違法被查處等情況，確保全面、客觀地反映干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果等情況。

（二）堅持簡便易行、流程科學(xué)

檔案設(shè)置的項目和內(nèi)容要盡量花繁就簡、一目了然，便于量化，便于操作；檔案建設(shè)要有流程意識，要放到更寬的辦案流程上去研究和考量。

（三）堅持實事求是、嚴(yán)格審查

對進入檔案的材料要嚴(yán)格審查，既不夸大、也不縮小取得的成績和存在的問題。對錯案、違紀(jì)違法被查處等問題，必須依據(jù)法定程序認(rèn)定的結(jié)論，避免建檔的盲目性與隨意性。

（四）堅持建用結(jié)合、定期考核

要做到“建檔”與“用檔”相結(jié)合，每年對執(zhí)法檔案進行一次考核，并將執(zhí)法檔案的考核結(jié)果作為干警年度考核、職務(wù)任免、晉升晉級、評先評優(yōu)、調(diào)離崗位和追究執(zhí)法過錯責(zé)任的重要依據(jù)。

（五）堅持循序漸進、穩(wěn)步推進

執(zhí)法檔案的建立是一項系統(tǒng)的、長期的、不斷完善的工作。要適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的新形勢，不斷完善相關(guān)工作制度，落實工作措施，扎實、有序推進這項工作。

三、建檔范圍和主要內(nèi)容

（一）建檔范圍

檔案建設(shè)要做到“三個覆蓋”，即覆蓋全部執(zhí)法人員、覆蓋全部執(zhí)法崗位、覆蓋全部執(zhí)法環(huán)節(jié)。全市各級司法行政機關(guān)所有具有執(zhí)法職能單位及其所屬的內(nèi)設(shè)部門、直屬機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部和所有從事執(zhí)法工作的干警，一人一檔，一律采用電子檔案形式。內(nèi)設(shè)的行政部門、后勤部門及其他不直接辦理案件的人不建立執(zhí)法檔案。

同時，要圍繞執(zhí)法流程，實行一案一表，真實反映執(zhí)法各個崗位、各個環(huán)節(jié)的情況。特別是人民群眾反映強烈、容易發(fā)生權(quán)力濫用、產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要加大檔案建設(shè)力度。

（二）主要內(nèi)容

1、執(zhí)法人員基本情況。包括個人簡歷、執(zhí)法資格、執(zhí)法崗位及職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等。

2、執(zhí)法工作情況。包括執(zhí)法辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量（案件評查情況）、執(zhí)法檢查、明察暗訪、被投訴控告經(jīng)調(diào)查屬實情況、執(zhí)法工作總結(jié)、執(zhí)法工作創(chuàng)新等。

3、專項執(zhí)法工作情況。包括圍繞黨委、政府中心任務(wù)開展的執(zhí)法活動、專項整治工作、處理涉法涉訴信訪問題、督辦交辦案件的辦理、查處影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大事項。

4、考核情況。包括日?？己恕ｍ椏己?、年度考核及其它執(zhí)法工作考核情況、黨組（黨委）做出的年度執(zhí)法狀況認(rèn)定結(jié)論等。

5、獎懲情況。包括紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織人事、政法機關(guān)對干警執(zhí)法工作認(rèn)定結(jié)論作出的評優(yōu)、記功、獎勵、晉職晉級以及執(zhí)法過錯認(rèn)定、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、違紀(jì)違法被查處、國家賠償追究等情況。

四、檔案的建立和管理

建立執(zhí)法檔案，按照“統(tǒng)一組織、分級實施、分類建檔、跟蹤考核、動態(tài)管理”的方法進行。

（一）市局具體負責(zé)局機關(guān)工作人員、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)法檔案的建立和管理使用工作；組織指導(dǎo)和監(jiān)督全系統(tǒng)執(zhí)法檔案的建立和管理使用工作，并組織對本系統(tǒng)執(zhí)法檔案的建立和管理使用情況進行檢查和督導(dǎo)。

（二）勞教所負責(zé)本單位執(zhí)法檔案的建立管理使用的指導(dǎo)、督導(dǎo)，以及日常的監(jiān)督、檢查工作。

（三）各縣區(qū)司法局、按照本實施意見精神的要求分別負責(zé)本地區(qū)司法行政機關(guān)執(zhí)法檔案的建立和管理使用的指導(dǎo)、督導(dǎo)，以及日常的監(jiān)督、檢查工作。

（四）司法行政機關(guān)的法制部門、兼職管理部門或兼職管理人員負責(zé)干警檔案的建立、管理和考核，政工部門負責(zé)執(zhí)法檔案考核結(jié)果運用，執(zhí)法監(jiān)督（涉法涉訴）、紀(jì)檢、（監(jiān)察）、信訪等部門負責(zé)有關(guān)檔案材料的收集和移交。凡移交歸檔的材料，應(yīng)是與執(zhí)法工作有關(guān)的，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽署、加蓋單位印章的，應(yīng)履行移交簽字手續(xù)。各級司法行政機關(guān)要明確相應(yīng)的責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本機關(guān)執(zhí)法檔案的建立、管理使用等日常工作。

（五）干警取得執(zhí)法資格并從事執(zhí)法工作后即應(yīng)建立執(zhí)法檔案，工作調(diào)動后仍繼續(xù)從事執(zhí)法工作的，執(zhí)法檔案隨干警人事檔案一并移交；不再從事執(zhí)法工作的，由干警管理部門存檔。

（六）干警的執(zhí)法情況一般由指定人員或者本人記載，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，由指定人員錄入執(zhí)法檔案。調(diào)查結(jié)果、案件評查意見、錯案認(rèn)定、獎懲文件等結(jié)論性文書，應(yīng)告知干警本人后再錄入執(zhí)法檔案。

（七）執(zhí)法檔案除本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政工、紀(jì)檢（監(jiān)察）、法制、執(zhí)法監(jiān)督、干警所屬部門負責(zé)人以及干警本人可查看外，其它部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意查看或修改。

五、執(zhí)法考核和獎懲

（一）干警的執(zhí)法考核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檔案中記載的干警在一段時期內(nèi)執(zhí)法工作中取得的突出成績和存在的突出問題進行客觀評價，確定執(zhí)法考核結(jié)果。干警的執(zhí)法考核可于年度執(zhí)法質(zhì)量一并進行。

干警執(zhí)法中有一下情形之一的，應(yīng)視為取得突出成績：

1、主辦或參與黨委、政府中心工作開展的執(zhí)法工作，并取得明顯成效的；

2、主辦或參與處理影響社會穩(wěn)定的重大問題，并取得顯著效果的；

3、主辦或參與處理涉法涉訴信訪問題，成績突出的；

4、及時辦理上級督辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，并圓滿辦結(jié)的；

5、辦理重大疑難案件取得良好法律效果和社會效果，得到上級肯定或者領(lǐng)導(dǎo)表揚的；

6、參與重大執(zhí)法課題調(diào)研，取得較好的調(diào)研成果或獲得相關(guān)獎勵的；

7、市級以上政法機關(guān)認(rèn)定屬于執(zhí)法中取得突出成績的。

干警執(zhí)法中有以下情形之一的，應(yīng)視為存在突出問題：

1、主辦案件經(jīng)法定程序改變原處理結(jié)果，定性定量上存在較大差距的；

2、主辦案件經(jīng)案件評查或者執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大執(zhí)法問題，并進行糾正的；

3、通過控告、信訪等渠道被查出所辦案件存在明顯問題或被確認(rèn)為錯案的；

4、因在執(zhí)法辦案中違紀(jì)違法、受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和國家賠償追償?shù)模?/p>

5、市級以上政法機關(guān)認(rèn)定屬于執(zhí)法問題的。

（二）各級司法行政機關(guān)可以根據(jù)本機關(guān)的執(zhí)法工作特點，依據(jù)執(zhí)法檔案記載的情況，確定考核標(biāo)準(zhǔn)和等級?？己说却螢閮?yōu)秀、良好、合格、不合格。所辦理的案件中存在以上突出問題，特別是出現(xiàn)錯案或者因執(zhí)法辦案中違紀(jì)違法受到處分和國家賠償追償?shù)?，年度?zhí)法考核不能被評為良好以上等次；所辦理的案件中取得突出成績的，年度執(zhí)法考核才具有評為優(yōu)秀等次的資格。

（三）干警執(zhí)法檔案的考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為該干警年度考核的重要參考內(nèi)容之一。年度執(zhí)法考核為不合格等次的，該干警年度考核不能被評為稱職以上等次。

（四）對干警執(zhí)法考核的結(jié)果，要逐步實行通報制度，定期向被考核的干警本人及其所在部門、機關(guān)進行通報。司法行政機關(guān)各執(zhí)法部門要定期對本部門干警的執(zhí)法考評情況進行系統(tǒng)分析和評估，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，查找存在的突出問題和傾向性問題，制定整改措施，指導(dǎo)下一步工作。

（五）干警對考核結(jié)果有意見的，可以向所在機關(guān)的考核管理部門反映，由考核管理部門會同干警所在部門對其執(zhí)法業(yè)績進行復(fù)核，并提出復(fù)核意見，報所在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，答復(fù)干警本人。該意見為最終考核結(jié)果。

（六）各級司法行政機關(guān)政工部門在對干警評先評優(yōu)工作中，要將干警執(zhí)法檔案及執(zhí)法考核情況作為重要依據(jù)。

（七）對執(zhí)法工作成績突出，執(zhí)法考核等次為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎勵，并作為職務(wù)晉升、選拔任用的重要依據(jù)之一。

（八）考核年度內(nèi)曾被評為合格和不合格等級的干警，不得作為評先評優(yōu)的對象。對考核結(jié)果為不合格的干警，要及時幫助教育，造成一定影響的，應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位或者進行離崗培訓(xùn)。

六、方法步驟

全市各級司法行政機關(guān)的執(zhí)法檔案建立工作，要在2010年11月底前全部完成。

(一)迅速啟動。各縣區(qū)司法局、勞教所要教育引導(dǎo)干警明確建立執(zhí)法檔案的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和具體要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強建立執(zhí)法檔案工作的自覺性和積極性。要根據(jù)本機關(guān)、本警種的特點，認(rèn)真研究制定實施意見或者實施方案和具體考核辦法，并將實施意見或者實施方案、考核辦法及執(zhí)法檔案的格式和負責(zé)執(zhí)法檔案工作的機構(gòu)及人員報市局法規(guī)教育科。

（二）組織實施。各級司法行政機關(guān)要盡快完成執(zhí)法工作所需的場所、辦公設(shè)備專用電腦及管理軟件的建設(shè)，完成所需材料的整理、錄入工作，確保一人一檔。已建立的單位和部門，要進一步充實完善。

（三）檢查驗收。各級司法行政機關(guān)要在11月底前對本系統(tǒng)、本地區(qū)的建檔工作進行一次檢查驗收，發(fā)現(xiàn)和解決實際工作中出現(xiàn)的問題。市局將在適當(dāng)時候?qū)h區(qū)司法局和勞教所進行檢查，并通報建檔工作情況。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識。各級司法行政機關(guān)要從踐行社會主義法治理念、深入推進三項重點工作的高度，充分認(rèn)識建立執(zhí)法檔案的重要意義，把建檔工作作為今年的一項重點工作，作為必須完成的政治任務(wù)、列入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。

（二）成立機構(gòu)。市局成立全市司法行政系統(tǒng)干警執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)教育科，負責(zé)日常工作。各級司法行政機關(guān)由主要負責(zé)人和部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，同時設(shè)立辦公室，負責(zé)日常工作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任。要嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)和工作重點，一級抓一級，一級帶一級，把各項工作措施和要求逐一落到實處。對工作搞得好的地區(qū)、單位，要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，給予表彰獎勵；對行動遲緩，工作不力的地區(qū)、單位，要予以通過批評，采取有效措施督促推動解決。

（四）注重實效。執(zhí)法檔案建設(shè)工作要注重發(fā)揮其在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量上的實際效果，防止和克服表面化、形式化和消極對待、被動應(yīng)付的傾向。在對執(zhí)法人員的考核上，要突出三個“更加注重”：在執(zhí)法數(shù)量與執(zhí)法質(zhì)量上，要更加注重執(zhí)法質(zhì)量的考核；在法律效果和社會效果上，要更加注重社會效果的考核；在執(zhí)法行為和執(zhí)法責(zé)任上，要更加注重執(zhí)法責(zé)任的考核。要在實踐中不斷健全完善執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容、管理模式和運行機制，不斷提高執(zhí)法檔案的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性和權(quán)威性。

（五）建章立制。在建立執(zhí)法檔案的過程中，要深化執(zhí)法質(zhì)量的考評和審議，建立完善案件評查制度，對本系統(tǒng)、本機關(guān)干警的執(zhí)法情況進行評定、檢查，客觀準(zhǔn)確地反映執(zhí)法質(zhì)量和效果。要健全執(zhí)法問題登記臺帳，及時、詳實地記錄具體執(zhí)法問題。要建立執(zhí)法問題查擺整改機制，及時、規(guī)范、有效地進行執(zhí)法問題排查糾錯。要建立執(zhí)法責(zé)任追究機制，按照“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰辦事誰負責(zé)”的原則，從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部到基層執(zhí)法干警，逐級明確執(zhí)法責(zé)任，減少越權(quán)辦事或不作為、亂作為等問題的發(fā)生。要逐一從涉法涉訴信訪案件、查處的干警違紀(jì)違法案件和人民群眾的投訴中查找問題。對人大、政協(xié)及有關(guān)方面提出的意見、建議和新聞媒體披露的執(zhí)法不公案例，要認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的漏洞和問題，查找根源，分析癥結(jié)，制定措施，及時整改，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。