流水污染綜合治理活動(dòng)意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加大對(duì)江污染綜合治理工作力度，確保江飲用水源長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保障人民群眾飲用水安全和身心健康。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《市關(guān)于加強(qiáng)江兩岸管理的通告》（通字號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，決定開(kāi)展流污染綜合治理活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、以民為本，優(yōu)化人居環(huán)境，減少企業(yè)污染，打造人與自然和諧發(fā)展，建立江飲用水源保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力整治污染企業(yè)，規(guī)范企業(yè)排污行為，確保江水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水水質(zhì)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)3年之內(nèi)達(dá)到Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、對(duì)已列入關(guān)閉計(jì)劃的11家洗渣、洗礦、洗煤企業(yè)將永久性關(guān)閉，并在年6月底以前切斷電源，收回證照，拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，上項(xiàng)目必須做環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)已在生產(chǎn)家企業(yè)，必須在年8月底之前補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)，按有關(guān)要求進(jìn)行原址整改。

3、鎮(zhèn)醫(yī)院在年11月底之前必須建設(shè)醫(yī)療廢水處理工程。

4、鎮(zhèn)政府在年12月底之前拿出集鎮(zhèn)生活廢水治理工程設(shè)計(jì)方案。

三、工作步驟

1、宣傳摸底階段（年6月20日至年7月6日）

在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳整治江水資源污染的重要性和緊迫性，關(guān)閉流內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)的必要性，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，對(duì)流內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查摸底，將企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)規(guī)模、主要原材料和產(chǎn)品產(chǎn)量、用電量及來(lái)源、現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施及其運(yùn)行情況、辦理的相關(guān)手續(xù)及證件等企業(yè)基本情況，準(zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、關(guān)停整頓階段（年7月7日至年10月10日）

綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將依法關(guān)停所有小型洗渣礦企業(yè)。邀請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府組織的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)流內(nèi)可能造成水環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)審，確定其關(guān)閉、限期治理和停產(chǎn)整頓企業(yè)。對(duì)污染嚴(yán)重、必須關(guān)閉的企業(yè)，組織環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、工商、水利、經(jīng)貿(mào)、公安、供電等部門(mén)力量，與鎮(zhèn)一道依法采取收繳相關(guān)證件、停止供電、拆除機(jī)械設(shè)備等強(qiáng)制措施，以確保污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)閉到位。

3、鞏固提高階段（年11月10日之前）

關(guān)停整頓階段工作結(jié)束后，被關(guān)停企業(yè)可以向區(qū)政府及其環(huán)保部門(mén)提出環(huán)保補(bǔ)辦申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，合理規(guī)劃，作出補(bǔ)建環(huán)保設(shè)施批復(fù)，并與鎮(zhèn)一道共同監(jiān)督落實(shí)。

四、主要措施

1、堅(jiān)決整治洗渣、洗礦、洗煤企業(yè)，今后鎮(zhèn)在江流域禁止建洗渣洗礦洗煤企業(yè)。

2、對(duì)以列入關(guān)閉計(jì)劃洗渣洗礦洗煤企業(yè)，鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)切斷電源，拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。供電部門(mén)不能為其辦理供電、復(fù)電手續(xù);工商、安監(jiān)等部門(mén)收回相關(guān)證照，不準(zhǔn)年審。根據(jù)“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以收回。

3、農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)，凈化村莊污水，做到污水達(dá)標(biāo)排放。

4、由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)所有企業(yè)進(jìn)行一次排查，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)已投產(chǎn)的和沒(méi)有環(huán)評(píng)已建的以及排污超標(biāo)的企業(yè)，必須補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)，責(zé)令在規(guī)定的時(shí)間完成。不辦理環(huán)保審批的，完不成治理任務(wù)的或排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，實(shí)行上限處罰。

5、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，關(guān)閉企業(yè)沒(méi)有自行拆除廠房機(jī)械設(shè)備的，責(zé)令鎮(zhèn)政府依法強(qiáng)制拆除。各職能部門(mén)要積極配合進(jìn)行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊擅自為非法企業(yè)生產(chǎn)提供便利、謀取不正當(dāng)利益的行為，鏟除為非法企業(yè)生產(chǎn)滋生溫床的行為；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，屢次死灰復(fù)燃的污染企業(yè)，依法予以打擊。

6、本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)下達(dá)環(huán)境綜合治理任務(wù)書(shū)，鎮(zhèn)要與各排污企業(yè)簽訂責(zé)任狀。

7、對(duì)江流域內(nèi)產(chǎn)生廢水的企業(yè)，通過(guò)評(píng)審有整改條件的，除辦齊相關(guān)證照外，必須向區(qū)政府指定銀行交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，洗渣、洗礦、采礦企業(yè)每家交納10萬(wàn)元，洗煤企業(yè)每年交納6萬(wàn)元。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有直排、偷排行為的，立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并依法予以關(guān)閉；有漏排行為的，根據(jù)情節(jié)大小每次分別處予罰款3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，其罰金直接由銀行扣繳；三次整改不到位的，依法予以關(guān)閉。

8、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳交辦法。由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促，各企業(yè)直接向區(qū)政府指定銀行開(kāi)活期存款帳戶，存入規(guī)定數(shù)額的現(xiàn)金，帳戶密碼由區(qū)政府設(shè)置，除可扣除繳罰款外，區(qū)政府、企業(yè)雙方均不能支取此款項(xiàng)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)以流污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，。鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到具體人和企業(yè)身上。鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通力協(xié)作，密切配合，按照分工要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

2、加強(qiáng)督查，提高效率。區(qū)里將抽調(diào)區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、國(guó)土分局、區(qū)工商局、公安分局等有關(guān)部門(mén)人員，組成工作督導(dǎo)組，對(duì)江綜合治理情況及效果進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)充分發(fā)揮廣播、電視的作用，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)政策，提高廣大人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，確保此次整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。