流水污染綜合治理活動意見

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為進一步加大對江污染綜合治理工作力度，確保江飲用水源長期穩(wěn)定達標，保障人民群眾飲用水安全和身心健康。根據《中華人民共和國水污染防治法》和《市關于加強江兩岸管理的通告》（通字號）文件精神，結合我區(qū)的實際，決定開展流污染綜合治理活動。現制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，樹立環(huán)保優(yōu)先的科學發(fā)展觀，以人為本、以民為本，優(yōu)化人居環(huán)境，減少企業(yè)污染，打造人與自然和諧發(fā)展，建立江飲用水源保護的長效管理機制，大力整治污染企業(yè)，規(guī)范企業(yè)排污行為，確保江水質達到國家地表水水質Ⅱ類標準，力爭3年之內達到Ⅰ類水質標準。

二、目標任務

1、對已列入關閉計劃的11家洗渣、洗礦、洗煤企業(yè)將永久性關閉，并在年6月底以前切斷電源，收回證照，拆除設備，嚴防死灰復燃。

2、嚴把項目準入關，上項目必須做環(huán)評，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)已在生產家企業(yè)，必須在年8月底之前補齊相關審批手續(xù)，按有關要求進行原址整改。

3、鎮(zhèn)醫(yī)院在年11月底之前必須建設醫(yī)療廢水處理工程。

4、鎮(zhèn)政府在年12月底之前拿出集鎮(zhèn)生活廢水治理工程設計方案。

三、工作步驟

1、宣傳摸底階段（年6月20日至年7月6日）

在全區(qū)范圍內宣傳整治江水資源污染的重要性和緊迫性，關閉流內污染嚴重企業(yè)的必要性，提高人民群眾的環(huán)保意識。同時，對流內的企業(yè)進行一次全面細致的調查摸底，將企業(yè)名稱、生產規(guī)模、主要原材料和產品產量、用電量及來源、現有環(huán)保設施及其運行情況、辦理的相關手續(xù)及證件等企業(yè)基本情況，準確無誤地進行登記造冊，建立臺賬，匯總后報領導小組辦公室。

2、關停整頓階段（年7月7日至年10月10日）

綜合治理領導小組將依法關停所有小型洗渣礦企業(yè)。邀請市有關部門領導參加區(qū)政府組織的聯(lián)合執(zhí)法組，對流內可能造成水環(huán)境污染企業(yè)進行項目認定評審，確定其關閉、限期治理和停產整頓企業(yè)。對污染嚴重、必須關閉的企業(yè)，組織環(huán)保、國土、安監(jiān)、工商、水利、經貿、公安、供電等部門力量，與鎮(zhèn)一道依法采取收繳相關證件、停止供電、拆除機械設備等強制措施，以確保污染嚴重企業(yè)的關閉到位。

3、鞏固提高階段（年11月10日之前）

關停整頓階段工作結束后，被關停企業(yè)可以向區(qū)政府及其環(huán)保部門提出環(huán)保補辦申請，環(huán)保部門依法對其進行環(huán)境影響評估，合理規(guī)劃，作出補建環(huán)保設施批復，并與鎮(zhèn)一道共同監(jiān)督落實。

四、主要措施

1、堅決整治洗渣、洗礦、洗煤企業(yè)，今后鎮(zhèn)在江流域禁止建洗渣洗礦洗煤企業(yè)。

2、對以列入關閉計劃洗渣洗礦洗煤企業(yè)，鎮(zhèn)必須在規(guī)定時間內切斷電源，拆除設備，嚴防死灰復燃。供電部門不能為其辦理供電、復電手續(xù);工商、安監(jiān)等部門收回相關證照，不準年審。根據“誰發(fā)證、誰負責”的原則，在規(guī)定時間內予以收回。

3、農村建設點要規(guī)劃建設污水收集管網，凈化村莊污水，做到污水達標排放。

4、由區(qū)環(huán)保局負責對鎮(zhèn)所有企業(yè)進行一次排查，落實環(huán)保“三同時”制度，沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)已投產的和沒有環(huán)評已建的以及排污超標的企業(yè)，必須補辦環(huán)保審批手續(xù)，責令在規(guī)定的時間完成。不辦理環(huán)保審批的，完不成治理任務的或排污不達標的企業(yè)，按有關環(huán)保法律法規(guī)和相關規(guī)定，實行上限處罰。

5、在規(guī)定的時間內，關閉企業(yè)沒有自行拆除廠房機械設備的，責令鎮(zhèn)政府依法強制拆除。各職能部門要積極配合進行綜合執(zhí)法，加強協(xié)調配合，嚴厲打擊擅自為非法企業(yè)生產提供便利、謀取不正當利益的行為，鏟除為非法企業(yè)生產滋生溫床的行為；對情節(jié)嚴重，屢次死灰復燃的污染企業(yè)，依法予以打擊。

6、本著“誰污染、誰負責、誰治理”的原則，區(qū)政府對鎮(zhèn)下達環(huán)境綜合治理任務書，鎮(zhèn)要與各排污企業(yè)簽訂責任狀。

7、對江流域內產生廢水的企業(yè)，通過評審有整改條件的，除辦齊相關證照外，必須向區(qū)政府指定銀行交納風險抵押金，洗渣、洗礦、采礦企業(yè)每家交納10萬元，洗煤企業(yè)每年交納6萬元。一經發(fā)現有直排、偷排行為的，立即責令企業(yè)停止生產，并依法予以關閉；有漏排行為的，根據情節(jié)大小每次分別處予罰款3萬元、2萬元、1萬元，其罰金直接由銀行扣繳；三次整改不到位的，依法予以關閉。

8、風險抵押金繳交辦法。由鎮(zhèn)負責督促，各企業(yè)直接向區(qū)政府指定銀行開活期存款帳戶，存入規(guī)定數額的現金，帳戶密碼由區(qū)政府設置，除可扣除繳罰款外，區(qū)政府、企業(yè)雙方均不能支取此款項。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。為加強以流污染綜合治理工作的領導，。鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組，充分發(fā)揮主導作用，加強組織協(xié)調，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任，把責任落實到具體人和企業(yè)身上。鎮(zhèn)和有關職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，通力協(xié)作，密切配合，按照分工要求，認真履行各自的職責，切實抓好落實。

2、加強督查，提高效率。區(qū)里將抽調區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、國土分局、區(qū)工商局、公安分局等有關部門人員，組成工作督導組，對江綜合治理情況及效果進行督促檢查，及時發(fā)現存在的問題，不斷總結典型經驗。同時充分發(fā)揮廣播、電視的作用，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)政策，提高廣大人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，確保此次整治工作取得實實在在的成效。