推進(jìn)保障性住房建設(shè)意見

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一、合理確定新建商品住房價格控制目標(biāo)。全市普通商品住房銷售價格按成本加利潤核定。全市新建設(shè)商品住房價格要保持基本穩(wěn)定，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力。利潤率控制在20%以內(nèi)。今年。不得超過去年。2013年后房價隨全市物價指數(shù)變化調(diào)整。

二、嚴(yán)格實施住房限購措施。市戶籍居民家庭。要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。對提供虛假證明的購房人，從年3月1日起。限購2套住房；非限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的市戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非市戶籍居住家庭。不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。對違規(guī)簽訂商品住房銷售或合同的房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)要嚴(yán)肅處理。

三、不斷完善住房用地供應(yīng)方式。其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不得低于住房建設(shè)用地總量的70%對住房建設(shè)用地計劃不落空。要停止房地產(chǎn)建設(shè)用地審批及供應(yīng)。要抓緊完善土地供應(yīng)方式。對保障性住房用地采取劃撥方式供應(yīng)；對中低價位中小套型普通商品住房用地采取“先限房價、后競地價”方式供應(yīng)；對2A級以上高檔商品住房用地繼續(xù)堅持招拍掛制度供應(yīng)。土地管理部門要將開發(fā)建設(shè)方案、保障性住房配建比例、土地購置資金來源和墊資比例作為評標(biāo)的重要條件，市縣區(qū)建設(shè)和國土部門要于3月底前向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地年度供應(yīng)計劃。特別是保障性住房建設(shè)用地計劃沒有完全落空的縣區(qū)。盡快制定出臺土地出讓管理辦法。從年3月1日起，所有新審批的商品住房開發(fā)項目，必須配建面積10%保障性住房，并在首期開工建設(shè)，建成后由政府統(tǒng)一按成本價回購。凡不按比例配建的一律不予批建。國土部門要認(rèn)真落實相關(guān)政策規(guī)定，對現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證開工建設(shè)的必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款；對新供房地產(chǎn)項目用地，一年內(nèi)必須開工建設(shè)，否則無條件收回；對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。

四、全力加快保障性住房建設(shè)。多渠道籌集建設(shè)資金。確保完成市政府下達(dá)的保障性住房年度建設(shè)任務(wù)。年保障性住房建設(shè)項目主體竣工率和投資完成率達(dá)到60%以上；年續(xù)建保障性住房項目竣工率達(dá)到100%分配入住率達(dá)到60%以上；年以前的保障性住房項目竣工率和分配入住率均達(dá)到100各縣（區(qū)）政府要加大工作力度。落實土地供應(yīng)。

五、切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。全市所有申請預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的商品房開發(fā)項目。與房地產(chǎn)管理部門對所有商品房開發(fā)項目的申報價格逐小區(qū)進(jìn)行審核，嚴(yán)格實行商品房價格申報、審核、備案、公布、監(jiān)督、處罰制度。從年3月1日起。必須同時向物價和房地產(chǎn)管理部門申報銷售價格?？刂苾r格目標(biāo)內(nèi)合理核定銷售價格，并及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。批準(zhǔn)銷售的房地產(chǎn)項目，開發(fā)企業(yè)要一周內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照核定價格明碼實價對外銷售，不得隨意漲價。對擅自漲價或采取陰陽合同等形式變相漲價、未取得預(yù)售許可違規(guī)預(yù)售和取得預(yù)售許可捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、違規(guī)出售企業(yè)自留房屋等行為，相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，除取消經(jīng)營資格外，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房交易稅費征收和信貸管理嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)、房管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，從房地產(chǎn)項目的申報、審批、備案、建設(shè)到交易、登記、辦證，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保規(guī)范運行；物價和房管部門要做好商品住房價格審核和監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處；國土部門要加大土地執(zhí)法力度，對違反相關(guān)規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)用地依法收回；稅務(wù)部門要加強對房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費的征收和監(jiān)管，防止“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

六、認(rèn)真落實約談問責(zé)制度?？h區(qū)政府抓落實的工作責(zé)任制。各縣區(qū)政府要采取切實有效措施。加快保障性住房建設(shè)，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行市政府負(fù)總責(zé)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。對保障性住房任務(wù)沒有完成的房價控制目標(biāo)沒有實現(xiàn)的違規(guī)出讓土地和審批項目的監(jiān)管不力的縣（區(qū)）和部門，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將約談有關(guān)縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；被省、市約談的縣（區(qū)）和部門，取消年度綜合評獎資格，市發(fā)改委不予安排除保障性住房以外的其他房地產(chǎn)項目計劃，市國土資源局不予審批房地產(chǎn)項目建設(shè)用地。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，嚴(yán)格落實各項調(diào)控和保障措施，確保監(jiān)管到位。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定切實可行的實施辦法，抓好落實，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。