有關完善農(nóng)村科技服務建設的意見

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始終是國改革發(fā)展的重大課題,解決“三農(nóng)”問題。而加強農(nóng)村科技服務體系建設則是解決“三農(nóng)問題”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的肯定要求。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導的鄉(xiāng)村，市是一個農(nóng)民占絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)社會化服務尤其是農(nóng)村科技服務體系建設上，還很難順應農(nóng)民科技致富增收、農(nóng)產(chǎn)品科技增值、農(nóng)業(yè)科技增效的需要，主要表示在

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有“七站八所”推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，一是科技服務人才匱乏。機構(gòu)改革前。指導農(nóng)民進行科學種植、養(yǎng)殖，傳送科技致富信息等方面，起到很好的作用，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但是隨著機構(gòu)改革，實行“以錢養(yǎng)事”各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)行，另謀職業(yè)，導致了農(nóng)村科技服務人員呈現(xiàn)了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技服務人員由改革前732人，銳減到現(xiàn)在168人。

其農(nóng)村科技服務的擔子不得不由一些農(nóng)業(yè)職能部門來承擔。由于人員缺乏，二是科技服務效率不高。由于七站八所”相繼撤銷。這些部門只能是走馬觀花”蜻蜓點水”式的開展一些培訓講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，這就成為制約農(nóng)民科技致富和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸”

農(nóng)村科技服務工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓為主，三是科技服務缺乏支撐。多少年來。科技服務人員的素質(zhì)難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，相關部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，管理工作上沒有形成長效機制，所以，導致了服務質(zhì)量和服務標準不高，農(nóng)民在科技服務上很難得到實惠，影響了農(nóng)民朋友學習新知識，掌握新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品的積極性。

為了進一步推動農(nóng)村的改革和發(fā)展，根據(jù)黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。現(xiàn)就加強農(nóng)村科技服務體系建設的問題，提出如下建議：

一、創(chuàng)新科技服務體制。實現(xiàn)農(nóng)村科技服務體系社會化。

組織協(xié)調(diào)科技服務工作，一是建立市級農(nóng)業(yè)科技服務中心。市直農(nóng)業(yè)各職能部門和學會、協(xié)會中成立由種子供應、農(nóng)業(yè)植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業(yè)人士組成的科技服務中心。縣市級成立相應的農(nóng)村科技服務工作領導小組。為農(nóng)村科技服務提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務工作站。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特點，社會上招募和吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土拔尖人才，建立農(nóng)業(yè)科技服務工作站。工作站可作為事業(yè)單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經(jīng)費，進行集中辦公，統(tǒng)一管理，其業(yè)務工作由市農(nóng)業(yè)科技服務中心進行指導。三是建立村級農(nóng)業(yè)科技服務點。主要依托和大力支持各種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)民經(jīng)紀人和技術(shù)能手，成立村級農(nóng)業(yè)科技服務點，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務站的指導下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，及時反饋農(nóng)業(yè)科技服務的相關信息與需求。與此同時，要通過大力支持農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)業(yè)科技服務等組織的發(fā)展，提供多種形式的科技服務，由此逐步完善農(nóng)村科技服務體系。

二、轉(zhuǎn)變部門服務職能。實現(xiàn)農(nóng)村科技服務質(zhì)量效能化。

關鍵在于科技創(chuàng)新。只有通過科技進步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。才干達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求。因此，必需打破過去農(nóng)業(yè)工作的激進服務模式，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門科技服務上下工夫，合理開發(fā)人才資源上做文章，與相關的高等院校、科研院所實現(xiàn)技術(shù)服務和人才培養(yǎng)上的對接，把服務的工作重點放在推廣、開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種上；積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的再教育、再培訓力度，不時提高科技人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務最大效能化，提供人力資源和技術(shù)支撐。

三、加大政策資金扶持。實現(xiàn)農(nóng)村科技服務管理規(guī)范化。

加大科技服務體制機制的改革創(chuàng)新力度，各級黨委、政府要出臺農(nóng)村科技服務的相關政策。使其服務機構(gòu)更健全，服務職能更明晰，服務平臺更完善，服務手段更科學，以適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的需要。要加大對農(nóng)村科技服務工作的投入，設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，鼓勵和支持廣大科技工作者興辦農(nóng)業(yè)科技服務實體，實現(xiàn)公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合，充分發(fā)揮和調(diào)動科技服務人員在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣、應用與研究上的作用。與此同時，現(xiàn)有條件下，要認真落實好科技服務人員的待遇問題，以解決他后顧之憂。

及農(nóng)業(yè)相關科技部門要聯(lián)合建立健全農(nóng)村科技服務的相關規(guī)范與流程，要加強科技服務工作的管理。創(chuàng)新服務方式方法，克服工作上的隨意性，科學地確立服務項目、服務內(nèi)容、服務時間、服務對象和服務質(zhì)量，建立科技服務考評機制，不時推進農(nóng)村科技服務體系制度化、規(guī)范化建設，為農(nóng)村科學發(fā)展作出貢獻。