促進莊稼病蟲害統(tǒng)防意見

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各縣(區(qū))人民政府，市政府有關部門，中、省駐平有關單位：

為貫徹落實全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作會議精神，提升我市農(nóng)作物重大病蟲害應急防治能力和整體防控水平，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、質量安全以及生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見》（政辦發(fā)〔〕224號），結合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，就加快推進我市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作提出如下實施意見：

一、高度重視農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是指按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，由具有一定植物保護技能的專業(yè)人員組成的服務組織，利用先進的設備和手段，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學等防治措施對農(nóng)作物病蟲害實施統(tǒng)一預防與治理的全程承包服務。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的重要措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、質量安全及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障，是落實“公共植保、綠色植?！崩砟畹闹匾ナ帧８骺h(區(qū))、各有關部門要高度重視，采取有效措施積極推進病蟲害專業(yè)化防治，因地制宜、循序漸進地發(fā)展多種形式的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，全力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

二、推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的指導思想和目標任務

(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅持“公共植保、綠色植保”理念，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，遵循“政府支持、市場運作、因地制宜、循序漸進”的原則，依托公共植保服務機構，加強領導，加大投入，強化服務，規(guī)范管理。圍繞重點作物、重大病蟲害，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，努力提高農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境安全的目的。

(二)目標任務。力爭通過3—5年努力，到年全市建立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織100個（區(qū)15個，縣20個，縣15個，縣5個，縣5個，縣20個，縣20個），使全市糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到30％以上，經(jīng)濟作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到20％以上；農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達80％以上，病蟲危害損失率控制在5％以下。

三、積極扶持發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織

(一)探索合適的組織模式。目前我市已有的組織類型有公益服務型、產(chǎn)業(yè)協(xié)會型、村級合作社型、公司型和農(nóng)戶互助型等，各縣（區(qū)）要認真總結，因地制宜地選擇適合本地區(qū)發(fā)展的組織模式。積極爭取各方支持，通過加大投入、示范帶動、典型宣傳等途徑，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。要積極鼓勵、扶持果品、蔬菜等龍頭企業(yè)進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治企業(yè)。

(二)加強組織管理。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》(農(nóng)業(yè)部公告第1571號)，制訂適合本區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理細則，對專業(yè)化防治組織的組建、撤銷、服務方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、效果保障等進行制度化規(guī)范管理，逐步建立規(guī)范有序的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治運行機制。要探索農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的認定標準和考核辦法，制訂各類病蟲害防治效果認定標準和損失賠償辦法，探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害鑒定以及糾紛仲裁機制，及時解決專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中出現(xiàn)的新問題。

(三)創(chuàng)新專業(yè)化服務模式。要在公益性服務、階段性承包的基礎上，因地制宜地創(chuàng)新專業(yè)化服務模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“整建制、全承包、簽合同、補組織”的要求，逐步向作物生長全程承包服務的模式過渡，建立整村、整鄉(xiāng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控。在統(tǒng)防統(tǒng)治服務區(qū)域內(nèi)，逐步實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)一防治，統(tǒng)一管理，通過服務創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)民、機手和服務組織共贏。

(四)強化人員培訓。要加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防治人員尤其是專業(yè)防治組織帶頭人的培訓，切實抓好防治技術、施藥操作、器械維修、政策法規(guī)和職業(yè)道德等方面的教育培訓工作，逐步建成一支業(yè)務精、素質高、反應快、成效好的專業(yè)化防治隊伍。

四、推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的保障措施

(一)加強組織領導。各縣（區(qū)）要將病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作擺上服務“三農(nóng)”重要議事日程，加強組織領導。要制訂農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入糧食生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，明確目標，落實責任。在支持環(huán)節(jié)上，突出扶持發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織；在防治模式上，突出發(fā)展全程承包服務；在區(qū)域布局上，突出重點作物、關鍵區(qū)域和重大病害；在推進方式上，突出整鄉(xiāng)整村整建制示范帶動。

(二)加大資金投入。要加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的支持力度，積極協(xié)調相關部門在安排農(nóng)機購置補貼、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展等涉農(nóng)項目資金時，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，特別要支持專業(yè)化龍頭企業(yè)購置先進的藥械設備以及專業(yè)防治從業(yè)人員的培訓。要積極拓寬資金渠道，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領域，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

(三)強化服務指導。做好對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務工作。要積極引導專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織使用除化學防治以外的農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治技術；及時向專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供準確的病蟲預報和防治信息，組織專業(yè)化防治隊伍開展應急防治；工商、民政、金融等部門要對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織在注冊、登記、小額融資等方面給予優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治從業(yè)人員的健康保險，促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的可持續(xù)發(fā)展。

(四)推進示范區(qū)建設。各縣（區(qū)）要強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設，及時總結專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織先進經(jīng)驗，培育典型，抓點帶面。要以農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”、“千縣億畝”行動計劃及省、市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案為指導，積極推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治示范區(qū)建設，力爭每個示范區(qū)培育2—3個優(yōu)秀的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，為全市樹立樣板，發(fā)揮示范作用，帶動全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康發(fā)展。