勞保局就業社區創建意見

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編者按：本文主要從指導思想；創建目標；工作任務；創建工作要求這幾個方面來進行講述。其中，主要包括：社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高比例；各項再就業扶持政策得到全面落實；失業人員基本生活有保障；全面貫徹落實就業再就業扶持政策；大力開發社區就業崗位；開展社區就業援助；強化基礎管理；加強街道社區勞動保障工作平臺建設；要充分認識創建充分就業社區試點工作的重要意義；要按照省廳總體工作安排，抓緊研究部署這項工作；結合實際制定試點方案，認真組織實施；各市對此項工作的安排和相關文件，要及時報省廳備案，對試點過程中的經驗做法，隨時上報；各市要結合本地實際，制定“充分就業社區”的具體標準；要建立動態評估機制；各級公共就業服務機構要在創建活動中充分發揮職能優勢；各市對開展創建充分就業社區試點工作要務求實效等，具體材料請詳見下文：

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[20*]36號)和*省人民政府《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》(冀政[20*]1號)精神，充分發揮街道社區勞動保障工作平臺在促進就業再就業中的作用，不斷拓寬社區就業渠道，推動社區就業服務工作的全面開展，積極幫助和促進下崗失業人員及有就業愿望的勞動者實現就業，根據勞動保障部《關于開展創建充分就業社區試點工作的通知》(勞社部函[20*]59號)精神，省廳決定在全省范圍內開展創建充分就業社區試點工作。現就創建充分就業社區試點工作提出如下意見：

一、指導思想

通過開展創建“充分就業社區”活動，大力加強基層勞動保障工作平臺就業服務和就業援助功能，落實各項就業扶持政策，廣開就業門路，推動社區就業，為構建和諧社區、建設小康社會作出貢獻。

二、創建目標

在試點城市有就業任務的社區開展創建活動，樹立一批充分就業社區，實現以下目標：

(一)社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高比例，登記失業人員和持《再就業優惠證》人員90％以上實現就業，就業困難人員得到有效援助，“零就業家庭”現象基本消除。

(二)各項再就業扶持政策得到全面落實，就業渠道暢通，自主創業的環境寬松，社區內勞動力資源得到充分開發和利用。

(三)失業人員基本生活有保障，有勞動能力和就業愿望的勞動者均被組織在積極的就業準備活動中。

三、工作任務

(一)全面貫徹落實就業再就業扶持政策

1．協助勞動保障部門和街道做好《再就業優惠證》發放工作。

2．對社區內下崗失業人員開展的就業再就業政策宣傳入戶到人。對享受政策中遇到問題的，都能熱情幫助其查詢政策并負責向有關部門反映。

3．將當地制定的應由社區落實的就業再就業扶持政策，包括公益性崗位的社會保險補貼和崗位補貼、靈活就業人員中“4*0”人員的社會保險補貼、小額貸款的信用擔保等，在基層真正落實到位。

(二)大力開發社區就業崗位

1．結合社區實際情況，在社區內努力開發公益性崗位。

2．服務于社區居民生活需要，以興辦服務實體、創建再就業基地等多種方式，創造一批社區就業崗位。

3．大力挖掘轄區內各類用人單位的空崗信息，提供給失業人員。

(三)開展社區就業援助

1．定期走訪就業困難人員家庭，跟蹤了解其就業再就業情況。

2．積極配合公共就業服務機構和街道勞動保障機構，向就業困難人員提供職業指導和職業介紹服務，組織推薦其參加就業再就業培訓和創業培訓，使所有有勞動能力和有就業意愿的失業人員都參與到積極的就業準備活動中。

3．對生活困難、急需就業的人員，通過開發公益性崗位、多渠道提供空崗信息等多種手段，給予即時就業安置。

(四)強化基礎管理

1．對轄區內失業人員情況進行摸底調查，摸清社區內各類失業人員的就業能力與愿望，全面掌握各項基礎信息。

2．建立失業人員基本情況臺賬并定期更新，實行動態管理。

3．對靈活就業人員進行登記和認證管理，幫助其落實扶持政策，提高就業穩定性。

(五)加強街道社區勞動保障工作平臺建設

1．強化基礎管理和制度建設，規范管理服務標準，完善工作流程。

2．加強基層平臺工作人員隊伍能力建設，大力開展勞動保障業務培訓，強化業務考核。

3．穩定社區工作人員隊伍，為其接續社會保險關系，逐步提高工資待遇水平。

4．加強信息化建設，逐步實現市、區、街道、社區四級網絡信息資源共享。

四、創建工作要求

各市勞動保障部門要結合本市實際，選擇具備條件的社區開展試點工作。積極研究開展創建充分就業社區試點工作的思路，認真做好這項工作。

(一)要充分認識創建充分就業社區試點工作的重要意義，將其作為落實再就業政策、促進下崗失業人員再就業的重要措施，積極爭取黨政領導的重視和有關部門的支持。要將創建充分就業社區的工作納入就業再就業工作總體規劃，統籌安排。各級勞動保障部門要指定專門機構，指導社區就業工作。已開展創建充分就業社區工作的設區市，要結合本實施意見要求，進一步完善相關工作。

(二)要按照省廳總體工作安排，抓緊研究部署這項工作，指導有條件的區開展試點。要制定實施方案，提出創建工作的目標、原則和要求。

(三)要結合實際制定試點方案，認真組織實施。根據本地情況，銳意創新，大膽探索，不斷總結創建工作情況，并充分運用就業再就業政策和推動就業服務工作制度化的措施，逐步形成創建工作的長效機制。要大力宣傳創建活動的重要意義及其成功經驗，吸引社會各方面積極參與，大力支持。

(四)各市對此項工作的安排和相關文件，要及時報省廳備案，對試點過程中的經驗做法，隨時上報。省廳將加強對各市試點工作的指導，組織專項交流和推廣活動。及時創建充分就業社區工作動態，供各地工作中參考。

(五)各市要結合本地實際，制定“充分就業社區”的具體標準。創建標準既要包括充分就業社區的主要指標，又要考慮到不同類型社區的特點和工作任務。試點城市組織街道、社區開展創建工作，指導推動社區努力完成工作任務，實現充分就業社區創建目標。

(六)要建立動態評估機制。各市每年要對社區創建情況進行評估考核，評選出一批“充分就業社區”，并予以表彰獎勵。在落實就業再就業政策中，對“充分就業社區”給予重點扶持。

(七)各級公共就業服務機構要在創建活動中充分發揮職能優勢，強化對就業困難人員的職業指導、職業介紹和推薦培訓等針對性服務，會同街道社區工作平臺落實一對一就業援助。

(八)各市對開展創建充分就業社區試點工作要務求實效，著眼于以此為抓手，帶動社區就業各項工作的順利開展；要堅持實事求是，防止流于形式，不壓指標，杜絕各種虛報浮夸行為。