勞保局就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建意見

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編者按：本文主要從指導思想；創(chuàng)建目標；工作任務；創(chuàng)建工作要求這幾個方面來進行講述。其中，主要包括：社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達到較高比例；各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實；失業(yè)人員基本生活有保障；全面貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策；大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位；開展社區(qū)就業(yè)援助；強化基礎管理；加強街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設；要充分認識創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的重要意義；要按照省廳總體工作安排，抓緊研究部署這項工作；結合實際制定試點方案，認真組織實施；各市對此項工作的安排和相關文件，要及時報省廳備案，對試點過程中的經(jīng)驗做法，隨時上報；各市要結合本地實際，制定“充分就業(yè)社區(qū)”的具體標準；要建立動態(tài)評估機制；各級公共就業(yè)服務機構要在創(chuàng)建活動中充分發(fā)揮職能優(yōu)勢；各市對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作要務求實效等，具體材料請詳見下文：

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[20*]36號)和*省人民政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(冀政[20*]1號)精神，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺在促進就業(yè)再就業(yè)中的作用，不斷拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，推動社區(qū)就業(yè)服務工作的全面開展，積極幫助和促進下崗失業(yè)人員及有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)勞動保障部《關于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的通知》(勞社部函[20*]59號)精神，省廳決定在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作。現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作提出如下意見：

一、指導思想

通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，大力加強基層勞動保障工作平臺就業(yè)服務和就業(yè)援助功能，落實各項就業(yè)扶持政策，廣開就業(yè)門路，推動社區(qū)就業(yè)，為構建和諧社區(qū)、建設小康社會作出貢獻。

二、創(chuàng)建目標

在試點城市有就業(yè)任務的社區(qū)開展創(chuàng)建活動，樹立一批充分就業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)以下目標：

(一)社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達到較高比例，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員90％以上實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員得到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除。

(二)各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。

(三)失業(yè)人員基本生活有保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者均被組織在積極的就業(yè)準備活動中。

三、工作任務

(一)全面貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策

1．協(xié)助勞動保障部門和街道做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作。

2．對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員開展的就業(yè)再就業(yè)政策宣傳入戶到人。對享受政策中遇到問題的，都能熱情幫助其查詢政策并負責向有關部門反映。

3．將當?shù)刂贫ǖ膽缮鐓^(qū)落實的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，包括公益性崗位的社會保險補貼和崗位補貼、靈活就業(yè)人員中“4*0”人員的社會保險補貼、小額貸款的信用擔保等，在基層真正落實到位。

(二)大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位

1．結合社區(qū)實際情況，在社區(qū)內(nèi)努力開發(fā)公益性崗位。

2．服務于社區(qū)居民生活需要，以興辦服務實體、創(chuàng)建再就業(yè)基地等多種方式，創(chuàng)造一批社區(qū)就業(yè)崗位。

3．大力挖掘轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的空崗信息，提供給失業(yè)人員。

(三)開展社區(qū)就業(yè)援助

1．定期走訪就業(yè)困難人員家庭，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況。

2．積極配合公共就業(yè)服務機構和街道勞動保障機構，向就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使所有有勞動能力和有就業(yè)意愿的失業(yè)人員都參與到積極的就業(yè)準備活動中。

3．對生活困難、急需就業(yè)的人員，通過開發(fā)公益性崗位、多渠道提供空崗信息等多種手段，給予即時就業(yè)安置。

(四)強化基礎管理

1．對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員情況進行摸底調(diào)查，摸清社區(qū)內(nèi)各類失業(yè)人員的就業(yè)能力與愿望，全面掌握各項基礎信息。

2．建立失業(yè)人員基本情況臺賬并定期更新，實行動態(tài)管理。

3．對靈活就業(yè)人員進行登記和認證管理，幫助其落實扶持政策，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

(五)加強街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設

1．強化基礎管理和制度建設，規(guī)范管理服務標準，完善工作流程。

2．加強基層平臺工作人員隊伍能力建設，大力開展勞動保障業(yè)務培訓，強化業(yè)務考核。

3．穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊伍，為其接續(xù)社會保險關系，逐步提高工資待遇水平。

4．加強信息化建設，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡信息資源共享。

四、創(chuàng)建工作要求

各市勞動保障部門要結合本市實際，選擇具備條件的社區(qū)開展試點工作。積極研究開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的思路，認真做好這項工作。

(一)要充分認識創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的重要意義，將其作為落實再就業(yè)政策、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要措施，積極爭取黨政領導的重視和有關部門的支持。要將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各級勞動保障部門要指定專門機構，指導社區(qū)就業(yè)工作。已開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的設區(qū)市，要結合本實施意見要求，進一步完善相關工作。

(二)要按照省廳總體工作安排，抓緊研究部署這項工作，指導有條件的區(qū)開展試點。要制定實施方案，提出創(chuàng)建工作的目標、原則和要求。

(三)要結合實際制定試點方案，認真組織實施。根據(jù)本地情況，銳意創(chuàng)新，大膽探索，不斷總結創(chuàng)建工作情況，并充分運用就業(yè)再就業(yè)政策和推動就業(yè)服務工作制度化的措施，逐步形成創(chuàng)建工作的長效機制。要大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義及其成功經(jīng)驗，吸引社會各方面積極參與，大力支持。

(四)各市對此項工作的安排和相關文件，要及時報省廳備案，對試點過程中的經(jīng)驗做法，隨時上報。省廳將加強對各市試點工作的指導，組織專項交流和推廣活動。及時創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作動態(tài)，供各地工作中參考。

(五)各市要結合本地實際，制定“充分就業(yè)社區(qū)”的具體標準。創(chuàng)建標準既要包括充分就業(yè)社區(qū)的主要指標，又要考慮到不同類型社區(qū)的特點和工作任務。試點城市組織街道、社區(qū)開展創(chuàng)建工作，指導推動社區(qū)努力完成工作任務，實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建目標。

(六)要建立動態(tài)評估機制。各市每年要對社區(qū)創(chuàng)建情況進行評估考核，評選出一批“充分就業(yè)社區(qū)”，并予以表彰獎勵。在落實就業(yè)再就業(yè)政策中，對“充分就業(yè)社區(qū)”給予重點扶持。

(七)各級公共就業(yè)服務機構要在創(chuàng)建活動中充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化對就業(yè)困難人員的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和推薦培訓等針對性服務，會同街道社區(qū)工作平臺落實一對一就業(yè)援助。

(八)各市對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作要務求實效，著眼于以此為抓手，帶動社區(qū)就業(yè)各項工作的順利開展；要堅持實事求是，防止流于形式，不壓指標，杜絕各種虛報浮夸行為。