打擊違法犯罪活動實施工作意見

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一、專項行動時間及內容

一）時間。

二）內容對全市鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊、小建筑等場所進行全面排查：

1依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

2勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

3執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

4違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

二、提高認識，加強領導

整治非法用工、打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，關系到維護國家法制權威，關系到社會穩定和社會主義和諧社會建設，關系到國家的形象和聲譽。各縣（區）各部門要充分認識開展專項行動的重要意義，把專項行動作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現，切實加強組織領導，以對人民群眾高度負責的政治責任感，精心組織，抓好落實，依法懲處違法犯罪分子，維護公民的基本權利和社會公平正義。為了搞好專項行動，市政府決定成立隴南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組以下簡稱市專項行動領導小組見附件領導小組辦公室設在市勞動保障局。各縣（區）也要盡快成立相應的機構，制定專項行動方案并組織實施。

三、分工負責，落實責任

勞動保障部門牽頭負責，依法查處鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工案件，依法從速處理勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等方面的違法案件。公安部門負責依法查處違法扣留各種身份證件，以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為。監察部門負責依法查處專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營以及涉嫌權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題。民政部門負責對專項行動中發現的智障人員等特殊受害人員及時提供救助。司法部門按照法律援助的規定，負責對專項行動中需要通過法律途徑解決困難的農民工和未成年人及時提供幫助。國土資源部門負責加強礦產資源開發的監督管理，依法嚴厲打擊無證采礦行為。衛生部門負責重點檢查違反職業健康監護等行為，并會同勞動保障部門懲處非法雇用未成年工從事職業病危害作業的行為；依法查處違反《職業病防治法》使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為。工商部門負責會同有關部門及時查處無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。安監部門負責加強相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等依法取締關閉。工會組織負責加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規的監督活動，協助有關部門做好受害農民工的善后安置工作。鄉鎮、村等基層組織要認真履行職責，及時掌握區域內小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊中外來務工人員情況，發現有侵犯勞動者合法權益的及時報告，并協助做好查處工作。

專項行動中發現的受害人，有關部門要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他安全順利返鄉。

四、強化執法檢查

各縣（區）各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，建立信息通報制度。要充分發動和依靠各方面的力量，力爭做到排查全面徹底，不漏一村，不漏一戶，不留死角。對檢查中發現的問題，要及時向市專項行動領導小組辦公室報告，并登記造冊，依法嚴肅處理。專項行動開展期間，各縣（區）每10天要向市專項行動領導小組辦公室報送專項行動進展情況。市政府有關部門將組成聯合督查組赴各縣（區）就專項行動開展情況進行督促檢查。

五、堅持正確輿論導向

各縣（區）各有關部門要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織和工作人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。要加強與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定。專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。

六、建立長效工作機制

各縣（區）各有關部門要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立健全長效機制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活，要將此次專項行動與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。勞動保障部門要研究制定農村地區加強勞動用工管理的意見，建立包括就業服務、用工規范、執法監察等內容的長效機制。要針對勞動保障監察的薄弱環節，強化勞動保障監察機構隊伍建設，建立聯合執法機制。要加強勞務培訓，提高外出務工人員的維權意識，大力開展有組織的勞務輸出。工商部門要認真研究打擊取締無證企業的辦法和措施。公安部門要進一步制定和完善城鄉流動人員管理制度。民政部門要認真研究建立和完善社會救助體系的辦法和措施。國土資源、安監、衛生等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工和未成年人的合法權益。