打擊違法采礦方案

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根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源有序開采，鞏固煤礦企業(yè)兼并重組成果，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，保障我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，按照嚴(yán)密部署，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲重處、嚴(yán)肅問責(zé)的總體要求，以嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、越界開采，以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦，不按批準(zhǔn)礦種開采等非法違法行為為重點(diǎn)，堅持政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的方針，全面遏制和嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，以紀(jì)律問責(zé)和法律懲處為手段，鞏固煤炭企業(yè)資源整合兼并重組成果，鞏固煤礦安全生產(chǎn)綜合整治成果，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、工作任務(wù)

根據(jù)省人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務(wù)是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續(xù)的煤礦要一律停產(chǎn)、從嚴(yán)規(guī)范；對越界開采違法行為要嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改；對關(guān)閉礦井要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)閉到位、從嚴(yán)監(jiān)管。同時，還要加強(qiáng)對基建礦山的監(jiān)管，堅決制止違規(guī)采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產(chǎn)品的渠道。在全面開展以上重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)加以落實(shí)，認(rèn)真整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為工作領(lǐng)導(dǎo)組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武鄉(xiāng)縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法違法采礦的排查及監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)非法違法采礦（煤礦及非煤企業(yè)）行為，應(yīng)立即制止并報告縣人民政府和有關(guān)部門，對以租代征、未批先占的用地企業(yè)立即停止生產(chǎn)。

（二）國土部門做好持證礦山企業(yè)超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責(zé)令停止一切作業(yè)。對私挖濫采易發(fā)區(qū)做到日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題露頭就打。對已關(guān)閉礦井做到監(jiān)管到人，對未批先建的用地企業(yè)進(jìn)行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。

（三）監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對排查不認(rèn)真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業(yè)予以嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（四）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。

（五）煤炭、安監(jiān)等部門對非法違法采礦行為的礦山企業(yè)，不予安排生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)并停止一切采掘活動。對違反操作規(guī)程等違規(guī)開采行為的作為重大安全隱患認(rèn)真排查，對非法違法采出的礦產(chǎn)品運(yùn)銷進(jìn)行巡查監(jiān)控，防治流向市場。

（六）環(huán)保部門要對非法違法采礦破壞環(huán)境的情況進(jìn)行巡查；對非法違法采礦造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進(jìn)行查處。

（七）工商部門要依職責(zé)加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對未取得營業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營范圍的違法行為依法進(jìn)行處罰，并通報相關(guān)部門；對吊銷采礦許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的吊證通知責(zé)令企業(yè)辦理注銷登記或相關(guān)變更登記。

（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進(jìn)行查處。對從事非法違法采礦的務(wù)工人員，要及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門組織遣散。

（九）供電部門要嚴(yán)格企業(yè)供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設(shè)的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發(fā)現(xiàn)已供電的單位，立即停止供電。

（十）礦山企業(yè)地測人員對本礦區(qū)范圍內(nèi)的資源有保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任，確實(shí)履行自己的工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門是專項整治工作的第一責(zé)任人，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、克服麻痹松懈、心存僥幸、盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)等錯誤思想和情緒，站在講政治，講安全，講穩(wěn)定的高度，堅決貫徹落實(shí)省政府的決定。結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取得力措施，按要求完成整治任務(wù)。

（二）加大力度，嚴(yán)厲查處。各職能部門負(fù)起監(jiān)管的主體職責(zé)，認(rèn)真依法履職，加大對非法違法采礦行為的查處力度；督促企業(yè)責(zé)任主體依法合法組織生產(chǎn)，用法律手段打擊非法違法采礦行為，懲處違法者。各職能部門要按照法律法規(guī)的要求實(shí)施監(jiān)管，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該整改的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，要以強(qiáng)有力的措施，查處履職到位。

（三）打防結(jié)合，保持長效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)部門要一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓長效機(jī)制建設(shè)。要積極構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，群策群力，齊抓共管，有效保證全縣打擊非法違法采礦行為工作的順利開展，進(jìn)一步維護(hù)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。