促進中醫藥作用實施意見

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一、主要目標

基本完成縣中醫院基礎建設和設備配置，全面加強縣醫院中醫藥工作，完成鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設，加強鄉、村兩級中醫藥人員培訓，初步建成以中醫院為龍頭,縣醫院中醫科和其他中醫醫療機構為補充,鄉鎮衛生院為樞紐,村衛生室為基礎的城鄉中醫藥服務體系。

二、重點任務

一）加強中醫院建設。中醫院項目不少于1個。制定公立醫院區域布局和結構調整規劃時，編制農村衛生服務體系標準化縣級醫院建設規劃時。要對中醫院進行科學規劃和重點加強，確保中醫院不改變中醫性質。中醫院改擴建時，應重點加強中醫藥特色專科基礎建設，積極配備中醫診療設備，環境形象和內部裝飾上體現中醫藥文化風格與特色。扶持中醫院建設省級以上重點中醫藥專科。鼓勵積極開展中醫藥特色專科建設工作。

二）加強鄉鎮衛生院中醫藥工作。即中醫就診人數占總就診人數的1/3以上，積極推進鄉鎮衛生院中醫科、中藥房標準化建設。落實鄉鎮衛生院等級評審標準中醫藥考核指標。中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫藥收入占總收入的1/3以上。尚未設立中醫科的鄉鎮衛生院，由中醫院對口援建。對支援鄉鎮衛生院的上級中醫藥人員在職稱晉升、工資待遇上予以傾斜。每個鄉鎮衛生院推廣10項以上的中醫藥適宜技術，對中西醫人員分別進行培訓。積極引導鄉鎮衛生院建設中醫藥特色專科（專病）建成3個以上的中醫藥特色鄉鎮衛生院。招錄醫學大學生到鄉鎮衛生院工作的計劃中，中醫藥專業人數不低于30%鼓勵鄉鎮衛生院中醫藥人員開展符合國家規定的中醫藥師承教育工作。同等條件下，鄉鎮衛生院中醫藥人員可優先晉升上一級專業技術職稱。

三）提高村衛生室中醫藥服務水平。由新農合出臺政策從門診統籌中全額報銷。村衛生室要配備開展中醫藥適宜技術的中醫藥必要診療設備，積極開展在村衛生室利用地產中藥材和中醫藥適宜技術治療農村常見病工作。并設置中醫藥文化和科普知識宣傳欄。

四）加強縣醫院中醫藥工作。住院部設立不低于醫院總床位數5%床位的中醫科病房，縣醫院要在門診設立中醫科、中藥房。購置中醫康復理療相關設備，強化中醫人員的進修培訓。將中醫藥工作納入綜合醫院等級評審標準基本指標。西醫科室在診療過程中要積極邀請中醫會診，把綜合醫院中醫藥收入占總收入比例、中醫藥治療人次占總治療人次比例和西醫科室中藥消耗量、中醫治療人數等作為考核指標，納入年度考核內容。積極組織參加全國綜合醫院中醫藥工作示范單位創建活動。縣醫院要根據以上相關要求制定全面加強中醫院工作實施方案，落實工作責任。

五）加強公共衛生機構中醫藥工作。研究中醫藥預防疾病的方法和措施。衛生監督所要成立中醫藥監督科，縣疾控機構要成立中醫防病科。監督各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法規政策落實情況。積極創造條件將中醫藥服務作為公共衛生的重要內容，給人民群眾免費提供。

六）鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構。特別是名中醫在農村地區開辦中醫診所。非公立中醫醫療機構在服務準入、監督管理、醫保定點、人員職稱評定和繼續教育等方面，鼓勵有資質的中醫專業技術人員。與公立中醫醫療機構享受同等待遇。

七）加強對口支援工作。積極支持農村優秀中醫藥人員赴外省進修學習。縣中醫院要對口支援若干個鄉鎮衛生院,重點是人才培養和下鄉業務指導,定期對村醫進行中醫藥知識培訓,建立縣級中醫醫師下鄉指導和基層中醫藥人員進城進修的雙向培養機制。

八）加強中醫藥文化建設與信息宣傳工作。縣中醫院要制定和實施符合工作實際的中醫藥文化建設規劃。挖掘和弘揚地方中醫藥特色文化。鼓勵與媒體開設專欄，創作通俗易懂、貼近群眾的中醫藥文化和科普作品，不斷提高大眾對中醫藥常識的知曉率，擴大中醫藥的社會影響。

三、優惠政策

一）城鎮醫保和新農合制度中提高中醫藥報銷比例。城鎮醫保中落實中醫院起付線降低一個檔次。繼續研究城鎮醫保的中醫藥優惠政策。新農合制度中，對縣級醫療機構將中醫藥服務報銷比例在原來提高10%起付線降低20%基礎上，報銷比例再提高10%起付線再降低10%逐步實現通過新農合在村衛生室利用地產中藥材和中醫藥適宜技術免費治療農村常見病。

二）公立醫院改革中向中醫藥傾斜。要充分考慮中醫藥服務費用低廉的特點，進行公立醫院改革中。補償中，要提高中醫醫院和綜合醫院中醫科的床位補助標準，縣級達到同級綜合醫院床位補助的1.2倍。

三）實施基本藥物制度中對中醫藥工作好的基層衛生機構予以補償傾斜。對中藥和中醫藥適宜技術應用多的衛生社區和鄉村衛生機構適當提高補償標準。實施基本藥物制度零差率中。

四）積極調劑院內中藥制劑使用范圍。適時調整中醫藥診療服務價格。深化醫藥衛生體制改革中，要鼓勵基層醫療機構使用省上公布的院內中藥制劑，要將院內中藥制劑調劑使用品種和數量，作為考核醫療機構的一項主要指標，同時要適時調整中醫藥技術服務價格，鼓勵醫患雙方積極使用院內中藥制劑和中醫藥服務。

四、保障措施

一）切實加強對中醫藥工作的領導。各醫療機構要中醫藥工作中人、財、物等各項基礎保障。要繼續保留和不斷增加中醫藥投入。配備專人負責中醫藥工作。

二）加強對中醫藥的監督管理。加大對中醫藥工作監督執法力度。依法保障和支持中醫藥事業發展。