突出區(qū)域特色實施工作意見

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縣地處商洛市東南部，總面積2314平方公里，淺山丘陵地貌。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個行政村（社區(qū)），近24萬人。近年來，縣大力開發(fā)礦產(chǎn)、生物、水能“三大資源”，不斷加快縣城循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)、縣生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和丹南礦業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”建設，深入實施旅游帶動、城鎮(zhèn)帶動、開放帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動“五大帶動”戰(zhàn)略，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進經(jīng)濟社會突破發(fā)展。以來，縣生產(chǎn)總值年均增長13.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長42.3%，財政總收入年均增長31.5%，地方財政收入年均增長37.8%，其他主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標也都呈現(xiàn)出高位增長的喜人態(tài)勢。縣先后榮獲全國平安建設先進縣、計劃生育優(yōu)質服務先進縣，全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎、扶貧開發(fā)工作先進縣等省級以上榮譽50多項，在年開始實行的年度目標責任考核中，連續(xù)三年在全市被評為優(yōu)秀等次。

（一）做大茶葉產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓。本不產(chǎn)茶，自從上世紀70年代茶葉試種成功后，縣成為全國西部最北端的新興茶區(qū)。為了使這一特色產(chǎn)業(yè)能夠造福一方百姓，縣按照“規(guī)范化建園、標準化種植、規(guī)模化發(fā)展、科學化管理、公司化經(jīng)營、市場化運作”的發(fā)展思路和“協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，大力推進茶葉產(chǎn)業(yè)化建設，茶葉產(chǎn)業(yè)取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。先后開發(fā)研制了泉茗、仙茗和烏龍等名優(yōu)茶，“雙山”牌泉茗、仙茗、烏龍茶先后獲得省名牌產(chǎn)品稱號，泉茗獲得全國“陸羽杯”大獎，為十大名茶之一；“雙山”牌商標被認定為省著名商標，泉茗、仙茗、烏龍等產(chǎn)品先后多次在茶博會上獲得金獎。目前，全縣茶園面積已發(fā)展到20萬畝，規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)達到6家，茶葉初制加工廠126個，茶葉大戶4200多戶，全縣年產(chǎn)茶葉180萬公斤，產(chǎn)值達1.8億元，茶農(nóng)人均茶葉純收入1000元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，縣也先后榮獲“中國茶葉之鄉(xiāng)”、全國名茶百強縣的榮譽稱號。

（二）做強旅游品牌，活躍一方經(jīng)濟。近年來，縣借助豐富的生態(tài)旅游資源，舉全縣之力，聚各方之財，集萬民之智，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“高強度融資、高速度建設、高品位開發(fā)”和“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的思路，加大投融資力度，科學建設精品景區(qū)，大力開發(fā)以為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)，努力把建設成為“國際知名、國內一流”知名景區(qū)。先后成功舉辦了三屆旅游茶葉節(jié)等多項宣傳推介活動，在全省推出首個景區(qū)主題晚會，已成為生態(tài)旅游一張響亮名片。景區(qū)先后榮獲國家4A級旅游景區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等二十多項殊榮，任家溝休閑度假區(qū)被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。年，縣被命名為省旅游強縣。年，全縣景區(qū)游客接待量達到158萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.74億元，其中景區(qū)接待游客首次突破50萬人次，游客量上升為全省生態(tài)景區(qū)第二位。旅游收入已占到全縣GDP的21.3%，已成為經(jīng)濟建設的熱點、對外開放的亮點和新的經(jīng)濟增長點。

（三）打造工業(yè)基地，推動跨越發(fā)展。縣礦產(chǎn)資源豐富，縣境內有礦產(chǎn)資源270余種，其中金紅石、鎂橄欖石、釩、鐵、石英等礦產(chǎn)儲量大、開采價值高。近年來，我們按照“整合資源、循環(huán)開發(fā)，打造基地、推動跨越”的思路，充分利用釩精粉資源開發(fā)氮化釩、釩鐵、釩鋁等產(chǎn)品，利用硅資源開發(fā)太陽能級高純硅，利用金紅石資源開發(fā)四氯化鈦、海綿鈦，利用鎂橄欖石資源開發(fā)冶金爐料、金屬鎂，同時，不斷加大石英石、金紅石、橄欖石、釩等礦產(chǎn)資源整合力度，積極建設工業(yè)園區(qū)，打造釩、硅、鈦、鎂等現(xiàn)代材料基地，增強工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。年以來，全縣新增規(guī)模以上礦產(chǎn)加工企業(yè)近10家，新增生產(chǎn)能力10億多元，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的跨域發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟成為推動突破發(fā)展的最重要支撐。全縣工業(yè)總產(chǎn)值從年的3.66億元增長到年的16億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值由年的2.39億元增長到年的8.6億元。

（四）打造五個，加快城市化進程。縣位于三省八縣結合部，是東南門戶。近年來，我們立足于打造新形象的要求，按照“區(qū)域最美、人居最佳、產(chǎn)業(yè)最強”的建設目標，研究出臺了《縣城建設搬遷安置暫行規(guī)定》和《城鎮(zhèn)違法房地產(chǎn)處理暫行辦法》，著力破解征地拆遷、安置補償?shù)入y題。進一步加大縣城“四條大道、四個片區(qū)”建設力度，完善建制鎮(zhèn)“五化”建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力打造“綠色、水韻、不夜、文化、健康”，縣城框架快速拉大、品位明顯提升，省級衛(wèi)生縣城和省級園林城市提前達標。交通建設突飛猛進，西合鐵路、滬陜高速公路等帶動進入西安、南陽、襄樊2小時經(jīng)濟圈，更好地主動承接關中--天水經(jīng)濟區(qū)和商丹循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的帶動輻射，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日趨完善，發(fā)展活力全面迸發(fā)。

（五）實施全民招商，破解資金難題。建設資金不足是制約我們加快發(fā)展的重要瓶頸，為此，我們在認真審視縣情的基礎上，提出了實施全民招商戰(zhàn)略的重大抉擇。先后研究制定了《招商引資優(yōu)惠政策》等4個配套文件，成立了4支招商小分隊，縣財政拿出1000萬元，專門獎勵招商引資有功人員，極大地激發(fā)了全民招商熱情。以來，全縣通過走出去、請進來和開展投資環(huán)境整治活動，積極參加西洽會、農(nóng)高會、旅博會等大型招商引資活動，加強與省開行、延長集團、國電公司等單位的合作，先后共簽訂招商引資協(xié)議、合同83個，到位資金達17.08億元，是“十五”的6倍。今年以來，全縣已經(jīng)引進項目55個，引資35.7億元，到位資金達9.45億元，增長133.71%。一大批礦產(chǎn)開發(fā)、市政建設、商貿三產(chǎn)等重點項目順利實現(xiàn)招商，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。同時，我們大力提倡全民創(chuàng)業(yè)，出臺了多項鼓勵政策，極大地激發(fā)了全縣干部群眾投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進了創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，推動了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。