打擊非法淘金淘沙行為意見
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近年來，我縣境內非法淘金淘沙行為不斷，雖經(jīng)多次集中整治，但受利益的驅使，個別不法人員仍不顧政府三令五申，頂風開采，給我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序造成了嚴重破壞，昌江河水質受到嚴重污染，群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響。為進一步維護我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護昌江河水質，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就嚴厲查處打擊縣域內非法淘金淘沙行為提出如下工作意見：
一、加大宣傳力度，營造氛圍
通過宣傳，使群眾了解礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護等相關法律法規(guī)及上級有關政策，形成“違法開采可恥，合理利用光榮”、“是我家，環(huán)保靠大家”的濃厚氛圍。宣傳工作要采取各種形式，一是由各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，縣國土、環(huán)保、水務部門配合，組織人員走村入戶宣講有關法律法規(guī)及相關政策，發(fā)放宣傳單；二是利用宣傳車進行巡回宣傳。縣國土、水務、環(huán)保部門分別制作宣傳車，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行巡回宣傳；三是新聞媒體（電視臺、報社）利用各自優(yōu)勢，刊播有關法律法規(guī)及宣傳字幕，同時注重刊播各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門在整治查處打擊工作中的正反典型。宣傳工作要講究時效，適時跟進。今年春節(jié)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門、新聞媒體要集中進行一次聲勢浩大的宣傳，今后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門根據(jù)實際情況，按“適時高效”的原則進行。
二、健全工作體系，明確責任
按照“誰主管，誰負責；縣鄉(xiāng)聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；政府牽頭，部門協(xié)調；集中整治，常抓不懈”的原則，切實抓好監(jiān)控打擊工作。
（一）建立違法信息專報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立專門隊伍，對轄區(qū)內違法開采行為進行巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題必須在第一時間內按縣直部門履職范圍報告縣國土局、水務局、環(huán)保局。部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告后，主要領導必須在第一時間內作出安排，及時派出執(zhí)法人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以制止。
（二）明確責任
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本轄區(qū)內監(jiān)控打擊工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，負責本轄區(qū)內非法淘金、淘沙工作的巡查、報告、監(jiān)控、制止工作，制定工作預案。
2、縣國土局負責非河道內非法開采行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預案，發(fā)現(xiàn)非法開采行為的要及時予以制止，并依據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》和《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，對非法開采人員和非法出租、轉讓土地用于非法開采的村組及群眾進行查處，沒收或搗毀開采設備，給予相應經(jīng)濟處罰，同時注意收集相關證據(jù)，加強與公、檢、法部門的聯(lián)系、協(xié)調。在查處打擊工作過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應追究刑事責任的應及時將案件移送縣公安局。責任人：縣國土局局長
3、縣水務局負責河道內非法開采行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預案，發(fā)現(xiàn)非法開采行為的要及時予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《江西省河道管理條例》有關規(guī)定，對非法開采人員給予行政處罰，沒收或搗毀開采設備。同時注意收集證據(jù)，加強與公、檢、法部門的聯(lián)系、協(xié)調，在查處打擊過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應追究刑事責任的應及時將案件移送縣公安局。責任人：縣水務局局長
4、縣環(huán)保局負責縣域內因開采行為導致水源污染，影響群眾正常生產(chǎn)、生活行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預案，發(fā)現(xiàn)上述行為的要及時予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，對相關人員給予行政處罰，同時注意收集證據(jù)，加強與公、檢、法部門的聯(lián)系、協(xié)調，在查處打擊過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應追究刑事責任的應及時將案件移送縣公安局。責任人：縣環(huán)保局局長
5、縣公安局負責配合縣國土、水務、環(huán)保部門的執(zhí)法工作，調配警力參與對非法開采行為的打擊工作。對國土、水務、環(huán)保部門移送的案件要及時審理，依法依規(guī)及時打擊處理，該抓的抓，該關的關。責任人：縣公安局副局長。
6、縣監(jiān)察局負責對查處打擊工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導及工作人員工作不實、推諉扯皮、打擊不力、徇私妄法，造成嚴重后果的進行責任追究，對以入股形式參與開采或充當非法開采者“保護傘”的黨員、干部給予黨紀政紀處分，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。責任人：縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長
三、齊抓共管，嚴厲打擊
為使打擊工作實現(xiàn)常態(tài)化，做到“露頭就打”，徹底杜絕我縣境內非法開采行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，按照縣政府要求，切實履行好工作職責。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)控打擊工作的責任主體，對本轄區(qū)內非法開采行為負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立專門的巡查、監(jiān)控隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為常務副組長，實行24小時巡查監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)情況及時制止，及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、監(jiān)控隊伍名單于年元月30日前報縣政府辦。
2、縣國土、水務、環(huán)保等部門按照各自工作職責，指定一名分管領導負責，組織執(zhí)法人員對縣域內非法開采情況進行不定期巡查，通過巡查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題立即采取搗毀設備等強制措施現(xiàn)場予以制止。在現(xiàn)場制止過程中，需要公安等相關部門配合的，由部門主要領導及時向縣政府分管領導報告，在最短的時間內組織人員趕赴現(xiàn)場配合行動，需要使用爆炸物品對開采設備進行炸毀的，牽頭部門應事先與公安部門聯(lián)系，所需費用由牽頭責任部門承擔。現(xiàn)場行動指揮由牽頭部門領導擔任（集中整治行動另行安排）。各相關部門應密切配合，嚴格做到“有令必行”，嚴禁以任何理由、任何借口推諉。各有關部門巡查打擊人員名單于年元月30日前報縣政府辦。
四、加強督查，實行責任追究
1、縣政府辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門巡查、監(jiān)控、打擊情況要定期進行督查，督查工作由縣政府辦對口主任具體組織，監(jiān)察部門派員參與，每月督查一次，督查采取查閱單位巡查記錄、監(jiān)控打擊材料、實地察看的方法進行。每次督查工作結束后形成書面材料向縣政府分管領導報告。
2、縣監(jiān)察局要適時啟動責任追究制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作不實、不力，執(zhí)法過程中徇私妄法，致使非法開采行為屢禁不止的要追究單位領導責任。從年2月1日開始，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)兩處非法開采點的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導責任；發(fā)現(xiàn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法開采行為的追究部門主要領導和分管領導責任。
