開展農村衛生清潔工作實施意見

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根據市委、市政府《關于開展農村“衛生清潔”工程的實施意見》的精神，依據貴溪市委、市政府的統一部署，現結合我鄉實際，經鄉黨委、政府研究決定：從年下半年開始，在全鄉農村組織開展“衛生清潔”工程，現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關于開展農村“衛生清潔”工程的實施意見》的精神，本著立足現狀，著眼長遠，各方聯動，全民參與，以人為本，注重實效的原則，以治理我鄉垃圾對環境污染問題為主抓手，以改變環境臟、亂、差現狀為目標，以建立鄉衛生管理長效機制為核心，大力開展我鄉環境衛生整治，使垃圾走向規范化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決垃圾對生態環境污染問題。以人為本，著力改善農村人居環境，努力把我鄉農村建設成為經濟發展、環境整潔、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

二、工作總體要求

開展農村“衛生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態立鄉”的理念，按照“鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村建設的總體要求，實行“政府引導、農民主體、社會參與、各方聯動”的工作責任制，在市統一規劃和指導下，由市委、市政府統一組織，鄉負責實施，村、組兩級具體操作。重點治理好我鄉非有機垃圾對環境的污染。“衛生清潔”工程要做到“八個結合”，即：“衛生清潔”工程要同新農村建設相結合；與農村愛國衛生活動相結合；與旅游資源開發相結合；與沼氣開發利用相結合；與農家有機把利用相結合；與人畜飲用水工程相結合。按照衛生清潔工程部署要求，全鄉所有的村莊努力使家農村面貌年內有一個較大的變化。

三、目標任務

總體思路：按照“立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，注重實效，把握重點，有序推進”的工作思路，用三年時間，全面治理農村垃圾對生態環境的影響，即年重點抓好各新農村建設示范點，2009年在全鄉范圍內全面推開，完成95％以上的自然村治理任務,2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎上建立長效機制。

總體目標：通過鄉集中整治，要達到“六個基本沒有”，一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮基本沒有散放垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過努力實現垃圾集中、統一規范和無害化處理。

具體任務：1、統一組織，集中治理。鄉統一部署，統一安排，9個村委會要廣泛發動群眾，在近期內由各自然村統一組織當地農民，對農戶村間及周邊地區，鄉村道路沿線及河流兩岸的非有機垃圾進行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統一歸集，選擇合適場所集中焚燒。

2、定期組織，及時清理。在集中清理基礎上，各村委會要根據本村實際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統一清理活動，并根據各地實際情況建立相應長效管理機制。

3、擇優錄用，專人保潔。各自然村要通過“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務是：負責收集村內公共場所及四周日常零散的非有機垃圾；負責督促各農戶及時清理責任區的非有機垃圾；負責焚燒本自然村歸集的非有機垃圾。保潔員報酬主要由自然村自行解決。

4、農戶歸集，統一焚燒。為各農戶配置專用垃圾筐，及時收集，統一處理，各自然村根據區域范圍，農戶數量，地理環境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導農民，充分利用有機垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進行無公害化處理或供沼氣用。農民產生的建筑垃圾及工程余料，一律由業主負責清理到固定場所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內容

1、加強領導，組建機構。鄉黨委、政府成立以政府鄉為組長

2、廣泛宣傳，深入發動。村委會要通過召開會議，出墻報，發公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時向鄉衛生清潔工程領導小組辦公室上報信息；在鄉村干部、農民、中小學生中組織志愿者隊伍，投入到衛生清潔工程中，開展“講衛生清潔，樹文明新風”活動，宣傳、發動和引導群眾，鄉村干部進村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動參與衛生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標語，教育系統要開展中小學生清潔衛生有益活動，助推“衛生清潔”工程，在全鄉營造人人參與“衛生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強化措施，落實責任。鄉政府將加強對工作的督導，并嚴格實行責任追究，對行動不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關責任人的責任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機制，使這項惠民工程逐漸步入制度化、規范化、經常化的軌道。

五、具體措施

1、健全網格。全鄉各參與農村“衛生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛小組，村民事務理事會等衛生清潔機構，制定村規民約，明確農戶責任，具體負責本村衛生清潔工作。

2、籌措經費。農村衛生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點，財政補一點，農民通過“一事一議”出一點辦法，每人每年交部分衛生保潔費，鄉建立農村“衛生清潔”工程工作經費的保障機制，村開展一些以關愛家鄉為主題的捐贈活動，動員村內富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運行。

3、實行鄉領導掛點，鄉干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結合本村實際，制訂方案，狠抓活動落實。村書記、村主任是第一責任人，必須親自掛帥。每個村要抓好幾個村民小組進行重點整治，堅持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領群眾打一場清潔家園的群眾運動仗。

4、檢查督促。鄉“衛生清潔”工程領導小組對全鄉各村開展此項工作情況實行不定期檢查，查找問題，發現典型，提出建議。同時，根據工作進展情況適時召開專題會，現場辦公會研究解決實際問題，促進工作。

5、相互評比。鄉每半年開展一次“衛生清潔”評比活動，各村委會每季度召開一次現場觀摩會，對工作不力的自然村責成其作出說明，并限期整改；各自然村每月由村民事務理事會組織一次檢查評比，評出“衛生最清潔戶”、“衛生清潔戶”和“衛生不清潔戶”，并在村務公開欄中進行公布，接受群眾監督，評出前一、二、三名，并在全鄉予以表彰。

6、考核獎懲。鄉“衛生清潔”工程領導小組實行每月一調度如實通報各單位情況；每季一檢查，掌握各責任單位進展情況每年一考核，兌現獎懲，對工作成績突出的，要及時予以表彰和獎勵，對工作不力，敷衍了事，成效不大的進行批評和處罰。