磚瓦廠職工上訪土地問題處理意見

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磚瓦廠部分職工通過走訪和來信等方式，不斷上訪反映其土地被旗政府拍賣一事，并提出：歸還大街東側11.32畝的土地使用權。旗政府高度重視此事，旗政府分管領導組織有關部門親自接待了上訪職工代表，并就其反映的問題依據(jù)相關政策做了明確的答復。上訪人不服，并越級到市和自治區(qū)有關部門上訪。為此，旗政府再次責成有關部門對上訪人反映的問題進行了認真的調(diào)查核實。

一、關于旗政府收購磚瓦廠土地問題

旗政府召開旗長辦公會議，研究解決旗磚瓦廠土地置換問題，并下發(fā)了阿政紀字〔2003〕21號會議紀要。根據(jù)旗磚瓦廠職工意見和職工代表大會決議，以及磚瓦廠生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，旗人民政府同意由旗土地收購儲備中心負責依法收購旗磚瓦廠總廠（該廠另有兩處分廠）的土地。

二、關于磚瓦廠24畝集體土地使用權問題

經(jīng)調(diào)查，磚瓦廠與鎮(zhèn)村簽訂了征地協(xié)議書，磚瓦廠征用村集體土地24畝，其中，坡耕地20畝，荒地4畝。協(xié)議書簽訂后，協(xié)議雙方一直沒有按法定程序辦理征地手續(xù)，該協(xié)議應屬無效協(xié)議。理由有二：一是當時《中華人民共和國土地管理法》已經(jīng)頒布實施，征用集體土地實行分級審批制度。因此，上述征地行為屬于非法買賣集體土地，該協(xié)議不應受法律保護；二是磚瓦廠對該集體土地沒有事實占有，土地的所有權和使用權均沒有發(fā)生變化。

旗人民政府在依法征收包括這24畝在內(nèi)的集體經(jīng)濟聯(lián)合社（原村）集體土地時，已將包括這24畝在內(nèi)的土地補償費等一切費用依據(jù)土地所有權，依法補償給集體經(jīng)濟聯(lián)合社。當時磚瓦廠和集體經(jīng)濟聯(lián)合社均沒有提出異議。

三、關于磚瓦廠被旗人民政府收購后剩余11.32畝土地及大街占用15.75畝土地問題

依據(jù)原始國有土地使用證，磚瓦廠國有土地使用權面積為264.49畝。磚瓦廠自至進行了轉讓，1轉讓給工商行5畝；轉讓給徐山4畝；轉讓給魏國臣5.38畝；轉讓給溫都花煤礦4.28畝，合計轉讓18.66畝。轉讓后磚瓦廠剩余國有土地使用權面積為245.83畝。

旗人民政府將磚瓦廠的土地及地上附著物收購，收購的土地使用權面積按現(xiàn)狀測量為247.99畝（比磚瓦廠原確權面積多2.16畝），總價款為198.80萬元，并且簽訂了《收購阿旗磚瓦廠總廠土地使用權協(xié)議書》，資金已到位，按照協(xié)議要求企業(yè)將資金用于繳納磚瓦廠全體在職職工養(yǎng)老保險金和返還職工集資款。

由此可見，旗人民政府已經(jīng)全部收購磚瓦廠的土地使用權，不存在剩余11.32畝土地的問題。大街占地不屬于磚瓦廠土地使用權范圍，也就不存在占用磚瓦廠15.70畝土地問題。

四、關于磚瓦廠水塔占地面積36平方米問題

磚瓦廠的水塔占地已經(jīng)確權發(fā)證，面積為36平方米。該宗地在路西規(guī)劃的15米綠化帶之內(nèi)。由于旗人民政府在收購磚瓦廠土地時多收購了2.16畝，兩項抵頂，此問題即予解決。

五、處理意見

綜上所述，上訪人所反映的問題與事實不符，旗人民政府不予支持。上訪人如對此處理意見不服，可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向市人民政府提出復查申請，逾期不申請復查，本處理意見書即為此信訪事項的終結性意見。