市區(qū)落實(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要建議

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各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：

為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，深入貫徹落實(shí)《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境為基礎(chǔ)，以提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展為方向，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，知識產(chǎn)權(quán)制度對科技進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平大幅提升。

“十二五”時期目標(biāo)：

1、專利。專利申請量年均增長20%，培育10家知識產(chǎn)權(quán)制度較為完善、戰(zhàn)略明晰、擁有一定數(shù)量核心技術(shù)，并能夠運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的專利優(yōu)勢企業(yè)。

2、商標(biāo)。一是注冊商標(biāo)總量持續(xù)增長，全市申請注冊商標(biāo)總量力爭達(dá)到400件。二是省著名商標(biāo)力爭達(dá)到20件以上。三是中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志申請注冊實(shí)現(xiàn)零突破，打造具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品品牌1—2個。

3、版權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，執(zhí)法保護(hù)力度不斷加大。侵權(quán)盜版行為明顯減少，作品版權(quán)登記數(shù)量持續(xù)大幅增加。圖書、音像、影視文化及冰雪體育等方面版權(quán)事業(yè)更加有序發(fā)展。

4、商業(yè)秘密。通過培訓(xùn)、成立行業(yè)保密促進(jìn)會、開展專項(xiàng)整治活動等方式，促進(jìn)全市企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)能力顯著提高，企業(yè)商業(yè)秘密得到較好保護(hù)，遏制侵犯商業(yè)秘密案件發(fā)生，企業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上，案件發(fā)生率控制在1%以下，為企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好市場環(huán)境。

5、植物新品種。爭取大豆、水稻、玉米等8—10個種植作物新品種和2—3個林木新品種得到認(rèn)證，申請知識產(chǎn)權(quán)。

三、主要措施

（一）制定和完善激勵政策，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的政策環(huán)境

1、建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)制度。將專利申請量、授權(quán)量、商標(biāo)注冊量、地理標(biāo)志注冊量、中國馳名商標(biāo)認(rèn)定量、省著名商標(biāo)認(rèn)定量、市知名商標(biāo)認(rèn)定量、著作權(quán)登記量以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量納入各主管部門統(tǒng)計(jì)范疇，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，反映各地和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。

2、建立知識產(chǎn)權(quán)考核制度。將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、管理和應(yīng)用情況作為評價(jià)企業(yè)、院校、科研單位創(chuàng)新能力和績效考核的重要指標(biāo)，將取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為考核科技人員業(yè)績的重要指標(biāo)。

3、把取得和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新計(jì)劃立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)。將知識產(chǎn)權(quán)取得和運(yùn)用作為科技獎評審的重要指標(biāo)，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技園區(qū)考核的重要內(nèi)容。

4、加大職務(wù)發(fā)明獎勵力度，提高發(fā)明人或設(shè)計(jì)人受益比例。專利權(quán)所有單位轉(zhuǎn)讓專利權(quán)，可提取不低于20%專利權(quán)轉(zhuǎn)讓稅后收益，獎勵發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。企事業(yè)單位的發(fā)明、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利實(shí)施后，每年可從稅后收益中分別提取不低于5%和1%作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人報(bào)酬，或參照上述比例，給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。

5、加大對非職務(wù)發(fā)明支持力度。企事業(yè)單位職工取得的非職務(wù)發(fā)明專利權(quán)，可作為職務(wù)聘任、職稱評定和職級晉升條件。對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，在參加各類展覽交易活動、參與專利評獎、申請國內(nèi)外專利資助資金、獲得維權(quán)援助等方面與職務(wù)發(fā)明者享有同等權(quán)利。

6、放寬注冊資本限制。科技人員創(chuàng)業(yè)，以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊資本的70%。知識產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配比例不受限制。

7、加大政策扶持力度。按照《市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，對爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)的進(jìn)行扶持。

（二）健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，有效管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法能力和條件建設(shè)，配備必要人員、經(jīng)費(fèi)和裝備，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2、建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大執(zhí)法保護(hù)力度，積極開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊盜版、假冒專利、假冒商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等案件打擊力度，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。

3、加強(qiáng)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境，維護(hù)公平競爭的外貿(mào)秩序。

4、加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、認(rèn)定和登記工作，逐步建立市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，要制定科學(xué)的保護(hù)計(jì)劃，明確保護(hù)責(zé)任主體，進(jìn)行有效保護(hù)；對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人，要有計(jì)劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習(xí)活動，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

5、按照《市知名商號認(rèn)定辦法》開展知名商號認(rèn)定工作，建立老字號名錄體系，加強(qiáng)老字號文化和技藝研究、保護(hù)和傳承工作。注重老字號原址原貌保護(hù)，支持老字號企業(yè)體制、技術(shù)和經(jīng)營管理創(chuàng)新，鼓勵老字號參加國內(nèi)外有關(guān)營銷和會展活動，擴(kuò)大老字號品牌宣傳和影響。

6、加強(qiáng)對市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)。按照《市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》開展全市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)市知名商標(biāo)的信譽(yù)，提高市場競爭力。

7、加大對引進(jìn)國外優(yōu)良樹種商標(biāo)注冊和知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行為，保護(hù)植物新品種。

8、建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會信用制度。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入社會誠信體系建設(shè)，將企事業(yè)單位和個人侵犯知識產(chǎn)權(quán)記錄納入社會信用體系。

9、把知識產(chǎn)權(quán)文化納入誠信教育、普法教育等全民思想文化宣傳活動中，深入開展知識產(chǎn)權(quán)法律知識普及教育，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境。

10、加大12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線、12315消費(fèi)者維權(quán)熱線宣傳力度，加強(qiáng)維權(quán)援助工作，幫助市場主體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）加快信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力

1、加快知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)作、整合資源，逐步建立以專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)為主要功能，既相對獨(dú)立又資源共享的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享原則，逐步建立面向企事業(yè)單位和公眾的知識產(chǎn)權(quán)信息庫。提升各管理部門知識產(chǎn)權(quán)信息資源利用能力，幫助市場主體充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，及時預(yù)警并采取應(yīng)對措施。建立以專利、商標(biāo)和版權(quán)信息為主的知識產(chǎn)權(quán)信息查詢檢索服務(wù)窗口，引導(dǎo)企事業(yè)單位在研發(fā)、出口、訴訟和技術(shù)引進(jìn)等過程中對知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深層次利用。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織提供分門別類的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

2、大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)要素市場。大力培育多層次知識產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)流通，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移。積極組織知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目參加“中國國際專利技術(shù)交易會”等知識產(chǎn)權(quán)交易會、博覽會。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易市場與金融市場銜接，吸引和利用社會資金、海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資等支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)企業(yè)在合資合作、兼并收購和資產(chǎn)重組中，加強(qiáng)對專利技術(shù)、商業(yè)秘密、核心版權(quán)、具有較高公眾認(rèn)知度商標(biāo)等無形資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

3、通過引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和培育本土知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和國際化知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，鼓勵有條件企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（四）開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和教育，發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍

1、充分利用國家、省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺資源，邀請專家、學(xué)者開展講座，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。在全市各級行政學(xué)院開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程或?qū)ｎ}講座，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)觀念、戰(zhàn)略動向、法律制度等教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)意識、提高駕馭知識產(chǎn)權(quán)工作能力。開展大、中、小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造競賽活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新觀念和知識產(chǎn)權(quán)意識。將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識培訓(xùn)納入對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。支持行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。

2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持學(xué)校教育與在職教育相結(jié)合，知識普及與專門培訓(xùn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)管理人才，培養(yǎng)技術(shù)和法律兼?zhèn)涞闹R產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)操作人才，以及從事知識產(chǎn)權(quán)申請、專利檢索、糾紛處理、合同談判的中介服務(wù)人才。針對知識產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)性、國際性及學(xué)科交叉特點(diǎn)，積極創(chuàng)造有利條件，加大高層次人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)有國外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、跨國公司及中介事務(wù)所工作經(jīng)歷的專門人才。實(shí)施以企業(yè)為重點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃。采取自主培養(yǎng)與合作培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)與分類培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，造就一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)，能夠滿足全市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

四、組織實(shí)施

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時研究實(shí)施過程中遇到的問題。各地及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理職能部門應(yīng)明確具體工作機(jī)構(gòu)、人員，企業(yè)、院校、科研單位應(yīng)配備專兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，確保工作取得實(shí)效。