淺談安全生產(chǎn)制度制定的基本原則

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制度建設(shè)是安全工作的重要內(nèi)容，又是安全工作科學(xué)化的重要保證。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須把握好“三用”原則，才能逐步建成科學(xué)化的安全生產(chǎn)制度體系。

一是“可用”原則，狠抓制度的創(chuàng)新完善。

“可用”是安全生產(chǎn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。盡管近年來一些企業(yè)在安全生產(chǎn)制度制定方面取得了不小的進(jìn)展，但是，由于制度的不健全、不完善，安全生產(chǎn)制度與形勢(shì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，有些管理環(huán)節(jié)還難以做到有制度“可用”。一方面要從安全工作實(shí)際入手。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改變，安全工作也逐漸呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，過去一些行之有效的制度，在當(dāng)前的形勢(shì)下有的不再那么管理用、適用，需要針對(duì)新情況、新問題、新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的修訂和完善，使制度對(duì)安全管理實(shí)現(xiàn)長效化、全覆蓋，避免出現(xiàn)制度漏洞和管理真空。另一方面要從比較突出的問題入手。要根據(jù)每一個(gè)單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，著重加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)作業(yè)場所的制度建設(shè)，突出對(duì)易產(chǎn)生事故隱患、易發(fā)事故等部位的制度防范，做到管控及時(shí)，防范有力。再一方面要從借鑒安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)入手。他山之石可以攻玉。對(duì)于基層和兄弟單位在實(shí)踐中摸索出的一些行得通、用得好的做法，企業(yè)管理部門應(yīng)注意總結(jié)歸納，學(xué)習(xí)推廣，加快制度建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)成果共享。

二是“好用”原則，增強(qiáng)制度的可操作性。

制度是否“好用”是關(guān)系到制度能否得到有力執(zhí)行的重要前提。制度的可操作性不強(qiáng)、不“好用”，是當(dāng)前安全生產(chǎn)制度建設(shè)中面臨的一個(gè)最實(shí)際、最突出的問題。一些制度不“好用”的原因之一，就是制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施。要讓制度“好用”，關(guān)鍵在于增強(qiáng)制度的可操作性，要注意以下幾個(gè)方面的問題：一是更加注重制度細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)。安全生產(chǎn)制度建設(shè)要力戒講空話、為制度而制度的形式主義。制度設(shè)計(jì)上應(yīng)力求具體化，注重細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，力求剛性，避免伸縮性過大。二是更加注重制度的程序設(shè)計(jì)。要完善制度的檢查考核程序、民主監(jiān)督程序、獎(jiǎng)勵(lì)懲處程序等。三是更加注重制度的科學(xué)化。制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化內(nèi)容很豐富，而其中的重點(diǎn)就是要符合企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)律，符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，符合企業(yè)的職工隊(duì)伍狀況，有利于操作和執(zhí)行。超級(jí)秘書網(wǎng)

三是“管用”原則，提高制度的執(zhí)行力。

要使制度“管用”，充分發(fā)揮制度的效用，關(guān)鍵在于提高制度的執(zhí)行力。制度再完善，再科學(xué)，再好用，如果沒有很好的貫徹執(zhí)行，也只能是擺設(shè)。制度的執(zhí)行力差也正是當(dāng)前少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)事故不斷的根本原因所在。要提高制度的執(zhí)行力，必須解決好以下幾個(gè)問題：一是要解決好責(zé)任不明的問題。制度出臺(tái)后，要有具體的部門和具體的人對(duì)該項(xiàng)制度的執(zhí)行具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要成為執(zhí)行制度的表率，避免制度執(zhí)行中的“寬嚴(yán)不一”，使制度具有普遍的約束力。二是解決好監(jiān)督不力的問題。對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)該是一個(gè)全方位的概念，既包括來自企業(yè)管理部門的監(jiān)督，也包括來自企業(yè)職工群眾的監(jiān)督，而后者有時(shí)更為重要。因此必須加強(qiáng)制度的宣傳教育，使每一名職工群眾都充分知曉制度，不斷增強(qiáng)遵守制度的自覺性和監(jiān)督制度執(zhí)行的主動(dòng)性，營造人人維護(hù)制度的良好氛圍。三是解決好查辦不嚴(yán)的問題。“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。在安全管理工作中要對(duì)制度執(zhí)行不力的人員以及違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，要敢于碰硬、敢于較真、敢于得罪人，不回避、不手軟、不照顧情面，凸顯制度的威懾力，唯有如此才能保證制度的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。